Accident cu autovehicul neasigurat: BAAR și FGA

Situația legislativă la: 1 noiembrie 2026

Un accident cu un vehicul fără poliță RCA, cu un șofer care a fugit sau cu un asigurător aflat în faliment nu vă lasă fără despăgubire. Legea a creat pentru aceste situații doi garanți: BAAR (Biroul Asigurătorilor de Autovehicule din România), care plătește când vehiculul vinovat nu era asigurat sau nu a fost identificat, și FGA (Fondul de garantare a asiguraților), care intervine când asigurătorul RCA al vinovatului a intrat în faliment.

Ghidul se bazează pe Legea nr. 132/2017 privind asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto, în forma consolidată la 13.12.2025, care include modificările aduse prin Legea nr. 181/2025 (aplicabile de la 16.11.2025).

Fondul de Protecție a Victimelor Străzii nu mai există

Multe texte vechi trimit încă la „Fondul de Protecție a Victimelor Străzii” (FPVS). Legea nr. 132/2017 a prevăzut ca BAAR să preia întregul patrimoniu al acestui fond, care s-a dizolvat (art. 39 alin. (4)-(6)). Potrivit legii în vigoare la 1 noiembrie 2026, BAAR plătește victimele în calitate de organism de plată a despăgubirilor (art. 32 alin. (2) lit. b) și art. 33), din structura proprie numită Fondul național de protecție (art. 32 alin. (3)). Cererea se adresează, așadar, BAAR.

Când plătește BAAR

Potrivit art. 33 alin. (1) din Legea nr. 132/2017, BAAR garantează despăgubirea persoanelor prejudiciate prin accidente produse în România de vehicule care staționează în mod obișnuit în România, în trei situații.

1. Vehiculul a fost identificat, dar nu avea RCA

BAAR acordă despăgubiri atât pentru daune materiale, cât și pentru vătămări corporale și deces (art. 33 alin. (1) lit. a)). Este o situație frecventă: poliția identifică vehiculul și șoferul, dar polița RCA lipsea sau expirase.

2. Vehiculul a rămas neidentificat (a fugit de la locul accidentului)

Regulile sunt mai stricte (art. 33 alin. (1) lit. b)):

• vătămările corporale și decesul se despăgubesc întotdeauna;
• daunele materiale se despăgubesc numai dacă accidentul a produs decesul unei persoane sau o vătămare care necesită pentru vindecare mai mult de 60 de zile de îngrijiri medicale;
• în acest caz se aplică o franșiză de 500 de euro, în echivalent lei la cursul BNR din data producerii accidentului.

Legea definește strict noțiunea: vehicul neidentificat este cel care a intrat în coliziune directă cu persoana accidentată sau cu bunul avariat și apoi a părăsit locul accidentului. Cine găsește mașina zgâriată în parcare fără niciun martor și fără alte vătămări nu va fi despăgubit de BAAR pentru avarie. Pentru astfel de situații, singura cale realistă este, de obicei, o poliță CASCO care acoperă riscul.

3. Accident produs în perioada de suspendare a contractului RCA

BAAR plătește și când accidentul s-a produs în perioada în care efectele contractului RCA erau suspendate (art. 33 alin. (1) lit. c)). Suspendarea se poate cere pe durata suspendării înmatriculării, iar vehiculul trebuie ținut într-un spațiu privat, în afara domeniului public (art. 6 alin. (6)-(8)).

BAAR intervine și pentru vehiculele neasigurate exportate dintr-un alt stat membru în România, dacă accidentul se produce în 30 de zile de la acceptarea exportului (art. 33 alin. (2)).

Cine nu primește despăgubiri de la BAAR

Art. 33 alin. (3) exclude două categorii:

• persoanele care își pot recupera prejudiciul dintr-o altă asigurare, facultativă sau obligatorie, ori în baza legii. Dacă aveți CASCO care acoperă avaria, despăgubirea pentru mașină vine din CASCO, nu de la BAAR;
• pasagerii care au urcat de bunăvoie în vehiculul condus de vinovat, dacă se dovedește că știau că vehiculul nu avea RCA.

De asemenea, nicio entitate care v-a despăgubit sau v-a acordat servicii, inclusiv medicale, nu poate cere de la BAAR recuperarea cheltuielilor (art. 33 alin. (4)).

Cât plătește BAAR

Prejudiciul și persoanele îndreptățite se stabilesc după Legea nr. 132/2017 și normele în vigoare la data accidentului (art. 33 alin. (5)). BAAR nu poate plăti peste limitele de răspundere ale asigurătorului RCA din legea în vigoare la data accidentului, din care se scade, după caz, franșiza legală (art. 33 alin. (7)). În forma legii în vigoare la 1 noiembrie 2026, limitele minime sunt de 6.434.740 lei pentru prejudicii materiale și 31.926.210 lei pentru vătămări corporale și decese, inclusiv daunele morale, pe accident (art. 6 alin. (4)).

Componentele prejudiciului sunt aceleași ca într-un dosar RCA obișnuit: reparația sau valoarea vehiculului, cheltuieli medicale, venit pierdut, daune morale. Pentru vătămări corporale, detaliile sunt în ghidul despre accidentul cu vătămări corporale.

Pașii, în ordine

1. La locul accidentului

• Sunați la 112 dacă există răniți sau dacă celălalt șofer nu are asigurare ori pleacă de la fața locului. Constatarea amiabilă este prevăzută pentru două vehicule și numai pagube materiale (art. 17 alin. (1)) și nu vă ajută dacă celălalt vehicul nu are RCA.
• Notați numărul de înmatriculare, marca, culoarea și direcția de deplasare a vehiculului care a fugit. Identificați martorii și eventualele camere de supraveghere din zonă; imaginile se șterg de obicei repede.
• Fotografiați locul, urmele și avariile.

2. Verificați polița RCA

Baza de date a contractelor RCA este administrată de BAAR (art. 32 alin. (2) lit. e)). Site-ul BAAR trimite la serviciul de verificare a polițelor RCA. Păstrați rezultatul verificării pentru data accidentului. Ca centru de informare, BAAR furnizează, la cerere, datele asigurătorului RCA al vehiculului vinovat și, dacă dovediți un interes legitim, numele și adresa proprietarului sau utilizatorului (art. 34 alin. (1)).

3. Obțineți documentele poliției

Aveți nevoie de documentul care atestă împrejurările și vinovăția (procesul-verbal, actele de cercetare sau hotărârea judecătorească), precum și, pentru avarii, de autorizația de reparație emisă de poliție. Pentru vehiculul neidentificat, documentele trebuie să arate că autorul nu a fost identificat.

4. Depuneți cererea la BAAR

Potrivit informațiilor publicate de BAAR pe pagina „Organism de plată a despăgubirilor” (verificate la 1 noiembrie 2026), dauna se avizează prin formularul de avizare, online la avizare-daune.baar.ro sau în format PDF, trimis prin poștă la sediul BAAR din București, Str. Vasile Lascăr nr. 40-40 bis, et. 5, sector 2, ori prin e-mail. Dosarul complet se trimite apoi la adresa de e-mail indicată de BAAR pentru aceste dosare (fpvs@baar.ro). Cererea de despăgubire poate fi formulată direct sau prin mandatar, inclusiv prin mijloace electronice (art. 20 alin. (2) și (3) din lege).

Documentele uzuale, potrivit aceleiași pagini:

• dovada împrejurărilor și a vinovăției;
• copia autorizației de reparație emise de poliție;
• actul de identitate și dovada proprietății asupra bunului avariat (certificatul de înmatriculare);
• împuternicirea, dacă sunteți reprezentat;
• devize, facturi, fotografii, rapoarte de expertiză, certificate medico-legale, acte de stare civilă, după caz.

BAAR atrage atenția că un dosar incomplet, completat ulterior, poate fi tratat ca o procedură reluată, cu termene care curg din nou. Merită depus de la început un dosar complet.

5. Termenul de răspuns

Legea obligă BAAR să transmită un răspuns motivat cu privire la plata despăgubirii, ori de câte ori o persoană i se adresează direct (art. 33 alin. (8)). Pe pagina sa, BAAR arată că, în 30 de zile de la primirea cererii și a documentației complete, transmite o ofertă de despăgubire justificată sau motivele refuzului, iar constatarea avariilor la vehiculele nereparate se face în 3 zile lucrătoare de la avizare sau la data convenită.

Ce se întâmplă cu șoferul neasigurat

După plată, BAAR se subrogă în drepturile victimei și are drept de regres împotriva persoanei responsabile, pentru despăgubire, cheltuielile de instrumentare și dobânda legală (art. 32 alin. (6)). Circulația fără RCA se sancționează cu amendă de la 1.000 la 2.000 de lei și cu reținerea certificatului de înmatriculare (art. 37 alin. (9)).

Puteți acționa în judecată și direct șoferul sau proprietarul vehiculului neasigurat, pe temeiul răspunderii civile delictuale din Codul civil. În practică, BAAR este un debitor mai sigur decât o persoană fără asigurare, iar alegerea căii se face după caz.

FGA: când asigurătorul RCA al vinovatului intră în faliment

O situație diferită apare când vinovatul avea RCA, dar asigurătorul lui a intrat în faliment. Aici nu intervine BAAR, ci Fondul de garantare a asiguraților, reglementat de Legea nr. 213/2015, care plătește creditorilor de asigurări despăgubirile datorate de asigurătorul insolvabil. Legea nr. 132/2017 îl menționează printre entitățile cărora poliția și unitățile medicale trebuie să le comunice informații în cel mult 30 de zile de la solicitare (art. 40 alin. (1)).

Plafonul de garantare și regulile aplicabile se stabilesc după forma Legii nr. 213/2015 aplicabilă falimentului respectiv, care trebuie verificată pentru fiecare caz în parte. Cererea se depune la FGA în termenele și cu documentele anunțate public pentru fiecare faliment. Dacă asigurătorul vinovatului se află în insolvență, verificați imediat anunțul FGA pentru acel asigurător și termenul de depunere.

Situații speciale

• Aveți CASCO. Pentru avaria vehiculului mergeți pe CASCO; BAAR nu plătește ceea ce poate fi recuperat din altă asigurare (art. 33 alin. (3)). Diferențele dintre cele două asigurări sunt explicate în articolul RCA și CASCO.
• Vehiculul vinovat era înmatriculat în alt stat. Se aplică sistemul Carte Verde și mecanismele europene. BAAR are rol de birou național auto și, în anumite condiții, de organism de compensare pentru rezidenții români păgubiți în alte state (art. 35).
• Vinovatul era minor. Răspunderea civilă pentru fapta minorului este reglementată de Codul civil. Dacă vehiculul era asigurat, plătește asigurătorul RCA; dacă nu, BAAR, în condițiile de mai sus.

Când merită o opinie juridică

Asistența unui avocat este utilă când BAAR refuză cererea invocând lipsa coliziunii directe, existența unei alte asigurări sau un dosar incomplet, când vătămările sunt grave sau când asigurătorul vinovatului se află în faliment și termenele FGA curg. Cabinetul nostru verifică dosarul, redactează cererea și corespondența și vă poate reprezenta în instanță. Pentru pașii generali vedeți ghidul complet privind despăgubirile după accident auto, iar pentru refuzuri și întârzieri, pașii de contestare.

Acest articol oferă informații generale și nu constituie consultanță juridică pentru un caz anume. Pentru o analiză a situației dumneavoastră, ne puteți scrie la