Zahlungsbefehl in Rumänien (ordonanța de plată): Ablauf, Fristen

Stand der Gesetzgebung: 2. November 2026

Auf einen Blick

• Für wen: jeder Gläubiger, ob aus Rumänien oder aus dem Ausland (EU, Vereinigtes Königreich, USA, Schweiz, Indien oder anderswo), mit einer unbestrittenen, durch Urkunden belegten Geldforderung aus einem Vertrag mit einem rumänischen Schuldner. Eine Wertgrenze gibt es nicht.
• Erster Schritt: Fordern Sie den Schuldner auf, binnen 15 Tagen zu zahlen, und zwar über einen Gerichtsvollzieher oder per Einschreiben mit Inhaltsangabe und Rückschein (Zivilprozessordnung, Art. 1015 Abs. 1). Die Form dieser Zahlungsaufforderung entscheidet über die Zulässigkeit.
• Die wichtigste Frist: Reichen Sie den Antrag binnen sechs Monaten nach der Zahlungsaufforderung ein, sonst unterbricht die Aufforderung die Verjährung nicht (Art. 1015 Abs. 2 mit Verweis auf Art. 2540 Zivilgesetzbuch). Nach Erlass des Zahlungsbefehls hat der Schuldner 10 Tage Zeit, seine Aufhebung zu beantragen (Art. 1024 Abs. 1).
• Dauer: Bestreitet der Schuldner nicht, muss das Gericht den Zahlungsbefehl spätestens 45 Tage nach Antragseingang erlassen, die Zustellungszeiten nicht eingerechnet (Art. 1023). Die Kosten erläutern wir unter Gerichtsgebühren in Rumänien.

Ein ausländischer Lieferant mit offenen Rechnungen gegen ein rumänisches Unternehmen braucht meist rasch einen Vollstreckungstitel, ohne vollen Prozess über eine Schuld, die der Käufer nie ernsthaft bestritten hat. Für diesen Fall gibt es den rumänischen Zahlungsbefehl (ordonanța de plată), ein urkundengestütztes Verfahren nach Art. 1014 bis 1025 der rumänischen Zivilprozessordnung (Codul de procedură civilă, Gesetz Nr. 134/2010, neu veröffentlicht; im Folgenden ZPO).

Einen Überblick über alle Wege der Forderungsbeitreibung gibt unser Leitfaden zum Forderungseinzug in Rumänien für ausländische Gläubiger.

Wann der Zahlungsbefehl passt

Das Verfahren gilt für Forderungen, die sicher, bezifferbar und fällig sind (certe, lichide și exigibile): Der Bestand der Schuld steht außer Zweifel, der Betrag steht fest oder lässt sich aus den Urkunden berechnen, und der Zahlungstermin ist verstrichen. Es muss um eine Geldzahlungspflicht aus einem zivilrechtlichen Vertrag gehen, einschließlich Verträgen zwischen einem Unternehmer und einem öffentlichen Auftraggeber. Der Vertrag muss urkundlich belegt sein, oder der Betrag muss sich aus einem Gesetz, einer Satzung oder einer anderen Urkunde ergeben, die die Parteien durch Unterschrift oder auf eine andere gesetzlich zulässige Weise anerkannt haben (ZPO, Art. 1014 Abs. 1).

Damit ist die typische Handelsforderung erfasst: Waren oder Dienstleistungen, geliefert auf Grundlage eines schriftlichen Vertrags oder einer Auftragsbestätigung, mit Rechnungen, die Betrag und Fälligkeit ausweisen. Dabei gilt:

• Es gibt keine Wertgrenze. Anders als das Verfahren für geringfügige Forderungen, das auf 50.000 Lei begrenzt ist (Art. 1026 Abs. 1), kennt der Zahlungsbefehl keinen Höchstbetrag.
• Die Urkunden entscheiden. Das Gericht prüft die Unterlagen und die Erklärungen der Parteien. Würde die Verteidigung des Schuldners Zeugen, ein Sachverständigengutachten oder andere Beweise jenseits der Urkunden erfordern, weist das Gericht den Antrag ab, und der Gläubiger muss im ordentlichen Verfahren klagen (Art. 1021 Abs. 2 und 3).
• Insolvenz schließt ihn aus. Forderungen, die in einem Insolvenzverfahren in die Forderungstabelle aufgenommen wurden, fallen nicht unter den Zahlungsbefehl (Art. 1014 Abs. 2). Ist der Schuldner bereits insolvent, lesen Sie Wenn ein rumänischer Schuldner insolvent wird.

Gesetz Nr. 72/2013 über die Bekämpfung des Zahlungsverzugs zwischen Unternehmern bestätigt, dass ein Gläubiger bei Zahlungsverzug über den Zahlungsbefehl einen Vollstreckungstitel erlangen kann (Art. 16) und dass das Verfahren für alle in der Europäischen Union niedergelassenen Gläubiger zu denselben Bedingungen gilt (Art. 17); beide Artikel verwenden noch die Nummerierung der ZPO vor ihrer Neuveröffentlichung.

Schritt 1: die 15-Tage-Zahlungsaufforderung (somație)

Vor dem Gang zum Gericht muss der Gläubiger den Schuldner förmlich auffordern (somație), den fälligen Betrag binnen 15 Tagen nach Zugang zu zahlen. Die Aufforderung wird entweder über einen rumänischen Gerichtsvollzieher (executor judecătoresc) oder per Einschreiben mit Inhaltsangabe und Rückschein übermittelt (Art. 1015 Abs. 1).

Die Form der Aufforderung entscheidet über die Zulässigkeit. Dem Antrag ist der Nachweis über die Übermittlung der Aufforderung beizufügen, sonst wird er als unzulässig abgewiesen (Art. 1017 Abs. 2). Eine Aufforderung per einfacher E-Mail oder per Kurier ohne Inhaltsangabe genügt dieser Anforderung nicht. Für einen Gläubiger im Ausland ist es verlässlich, die Aufforderung in Rumänien durch einen Gerichtsvollzieher zustellen oder durch einen rumänischen Rechtsanwalt per Einschreiben mit Inhaltsangabe versenden zu lassen, damit der Zugangsnachweis in der Form vorliegt, die das Gericht erwartet.

Die Aufforderung unterbricht auch die Verjährung, aber nur, wenn der Gläubiger binnen sechs Monaten danach Klage erhebt (Art. 1015 Abs. 2 mit Verweis auf Art. 2540 Zivilgesetzbuch). Die allgemeine Verjährungsfrist beträgt drei Jahre (Zivilgesetzbuch, Art. 2517); wie sie läuft, erklärt unser Beitrag zur Verjährung von Handelsforderungen in Rumänien.

Schritt 2: der Antrag und das zuständige Gericht

Zahlt der Schuldner nicht binnen der 15 Tage, reicht der Gläubiger den Antrag bei dem Gericht ein, das über die Forderung in erster Instanz in der Sache entscheiden würde (Art. 1016). Nach den allgemeinen Regeln gehören Forderungen bis einschließlich 200.000 Lei vor das Amtsgericht (judecătoria) (Art. 94 Nr. 1 lit. k) und höhere Forderungen vor das Landgericht (tribunalul) (Art. 95 Nr. 1). Örtlich zuständig ist in der Regel das Gericht am Sitz des Beklagten (Art. 107 Abs. 1).

Der Antrag muss enthalten (Art. 1017 Abs. 1):

• Name und Sitz des Gläubigers;
• Name und Sitz des Schuldners sowie, soweit bekannt, seine Steuer-Identifikationsnummer, Handelsregisternummer und Bankverbindung;
• den Hauptbetrag, seine tatsächliche und rechtliche Grundlage, den erfassten Zeitraum, das Fälligkeitsdatum und alle weiteren Angaben, die zur Bestimmung der Schuld nötig sind;
• die geltend gemachten Zinsen oder sonstigen gesetzlichen Entschädigungen;
• die Unterschrift des Gläubigers.

Beizufügen sind die Urkunden, die den Betrag belegen (Vertrag, Bestellungen, Rechnungen, Lieferscheine, Abnahmeprotokolle, Kontoauszüge, ein etwaiges Schuldanerkenntnis), und der Nachweis über die Übermittlung der Aufforderung (Art. 1017 Abs. 2), in so vielen Abschriften, wie es Parteien gibt, zuzüglich einer für das Gericht (Art. 1017 Abs. 3).

Was ein ausländischer Gläubiger vorbereiten muss

• Ein rumänischer Rechtsanwalt. Das Verfahren wird auf Rumänisch geführt, und Anträge werden nur in rumänischer Sprache abgefasst (Art. 18 Abs. 1 und 4). Ein Unternehmen, das sich vertraglich vertreten lässt, kann vor Gericht nur durch einen Unternehmensjuristen (consilier juridic) oder einen Rechtsanwalt vertreten werden (Art. 84 Abs. 1). Der Gläubiger muss nicht persönlich erscheinen: Die Parteien können durch einen Bevollmächtigten handeln, sofern das Gesetz nicht ihr persönliches Erscheinen verlangt (Art. 80 Abs. 3), und die Vorschriften über den Zahlungsbefehl enthalten keine solche Pflicht. Der Rechtsanwalt reicht den Antrag ein und nimmt die Anhörung wahr.
• Übersetzungen. Fremdsprachige Urkunden werden als beglaubigte Abschriften mit beglaubigter Übersetzung durch einen autorisierten Übersetzer (traducere legalizată) eingereicht (Art. 150 Abs. 4). Zweisprachige Rechnungen mit rumänischem Text können den Übersetzungsaufwand verringern.
• Beglaubigte Abschriften. Die Partei bestätigt selbst, dass ihre Abschriften mit dem Original übereinstimmen; bei elektronischer Einreichung kann sie das mit einer elektronischen Signatur tun (Art. 150 Abs. 2).
• Vertretungsmacht. Ein Rechtsanwalt legt eine rumänische anwaltliche Vollmacht (împuternicire avocațială) vor (Art. 151 Abs. 2). Wer für das ausländische Unternehmen unterzeichnet, muss vertretungsberechtigt sein, was in der Regel ein aktueller Auszug aus dem Register des Herkunftsstaats belegt. Je nach Herkunftsland benötigen im Ausland ausgestellte Urkunden eine Apostille oder eine andere Legalisation sowie eine Übersetzung.
• Gerichtsgebühr. Für den Antrag fällt eine Gerichtsgebühr (taxă judiciară de timbru) nach der Dringlichkeitsverordnung der Regierung (OUG) Nr. 80/2013 an. Höhe und Erstattung durch den Schuldner erläutern wir unter Gerichtsgebühren in Rumänien: Gebühren, Kosten und Erstattung.

Schritt 3: die Anhörung

Der Richter lädt beide Parteien nach den Regeln für Eilsachen, um ihre Erklärungen einzuholen und auf eine Zahlung oder eine Einigung über die Zahlungsmodalitäten hinzuwirken. Die Ladung muss den Parteien 10 Tage vor dem Termin zugehen (Art. 1019 Abs. 1). Der Schuldner erhält eine Abschrift des Antrags und der Urkunden des Gläubigers und wird darauf hingewiesen, dass er spätestens drei Tage vor dem Termin eine Klageerwiderung (întâmpinare) einreichen muss; tut er das nicht, kann das Gericht sein Schweigen als Anerkenntnis der Forderung werten (Art. 1019 Abs. 2 und 3).

In diesem Stadium sind drei Ergebnisse möglich:

Schritt 4: der Zahlungsbefehl und die Fristen

Ist die Forderung begründet, erlässt das Gericht den Zahlungsbefehl unter Angabe des Betrags und der Zahlungsfrist (Art. 1022 Abs. 1). Ist nur ein Teil der Forderung belegt, erfasst der Zahlungsbefehl diesen Teil, und den Rest kann der Gläubiger im ordentlichen Verfahren einklagen (Art. 1022 Abs. 2).

Die im Zahlungsbefehl gesetzte Zahlungsfrist beträgt mindestens 10 und höchstens 30 Tage ab Zustellung; eine andere Frist darf der Richter nur mit Zustimmung der Parteien festsetzen (Art. 1022 Abs. 3).

Bestreitet der Schuldner die Forderung nicht durch eine Klageerwiderung, ist der Zahlungsbefehl spätestens 45 Tage nach Antragseingang zu erlassen. In diese Frist zählen weder die Zeit für die Zustellung von Verfahrensschriftstücken noch Verzögerungen, die der Gläubiger verursacht, etwa durch Änderungen des Antrags (Art. 1023). Die 45 Tage sind eine Frist für das Gericht, keine Prognose.

Die Zinsen richten sich nach dem Vertrag. Haben die Parteien keinen Verzugszinssatz vereinbart, gelten die gesetzlichen Verzugszinsen, wobei der am ersten Kalendertag eines Halbjahres geltende Referenzzinssatz für das gesamte Halbjahr maßgeblich ist (Art. 1018 Abs. 1). Der Gläubiger kann außerdem zusätzlichen Schadensersatz für die Kosten der Beitreibung verlangen (Art. 1018 Abs. 2). Wie der gesetzliche Zinssatz zwischen Unternehmern berechnet wird und wo der Referenzzinssatz zu finden ist, erläutern wir unter Verzugszinsen und Entschädigung in Rumänien.

Rechtsbehelf: der Aufhebungsantrag

Der einzige Rechtsbehelf gegen den Zahlungsbefehl ist der Aufhebungsantrag (cerere în anulare), der binnen 10 Tagen nach Aushändigung oder Zustellung des Zahlungsbefehls einzulegen ist (Art. 1024 Abs. 1). Denselben Rechtsbehelf kann der Gläubiger gegen einen Beschluss einlegen, der seinen Antrag abweist, oder gegen einen nur teilweise erlassenen Zahlungsbefehl (Art. 1024 Abs. 2).

Die Gründe sind eng: die Nichterfüllung der Voraussetzungen des Zahlungsbefehlsverfahrens und gegebenenfalls Gründe, die die Verpflichtung nach Erlass des Zahlungsbefehls zum Erlöschen gebracht haben (Art. 1024 Abs. 3). Über den Antrag entscheidet das Gericht, das den Zahlungsbefehl erlassen hat, in der Besetzung mit zwei Richtern, und seine Entscheidung ist endgültig (Art. 1024 Abs. 4, 6 und 8).

Für den Gläubiger entscheidend ist: Der Aufhebungsantrag hemmt die Vollstreckung nicht. Der Schuldner kann eine Aussetzung nur auf Antrag und nur gegen eine vom Gericht festgesetzte Sicherheitsleistung (cauțiune) erreichen (Art. 1024 Abs. 5).

Vollstreckung: kein Warten auf die Endgültigkeit

Der Zahlungsbefehl ist auch dann vollstreckbar, wenn ein Aufhebungsantrag anhängig ist, und er entfaltet vorläufige Rechtskraft (res judicata: er bindet die Parteien wie eine entschiedene Sache), bis über diesen Antrag entschieden ist. Endgültig wird er, wenn kein Aufhebungsantrag eingelegt oder dieser abgewiesen wird (Art. 1025 Abs. 1). Der Gläubiger kann daher einen Gerichtsvollzieher beauftragen, sobald der Zahlungsbefehl zugestellt und die Zahlungsfrist abgelaufen ist, ohne die Endgültigkeit abzuwarten.

In einer Anfechtung der Vollstreckung (contestație la executare) gegen einen Zahlungsbefehl kann der Schuldner nur Mängel des Vollstreckungsverfahrens und Erlöschensgründe geltend machen, die nach Eintritt der Endgültigkeit entstanden sind (Art. 1025 Abs. 2). Einwände in der Sache lassen sich dort nicht erneut vorbringen.

Wie Gerichtsvollzieher auf Bankkonten, Immobilien und Gesellschaftsanteile zugreifen, beschreiben wir unter Zwangsvollstreckung in Rumänien: Bankkonten, Immobilien und Gesellschaftsanteile.

Wann ein anderer Weg besser ist

• Der Schuldner bestreitet Qualität, Menge oder Leistung mit einiger Substanz. Das Gericht wird den Antrag abweisen (Art. 1021). Die ordentliche Klage beschreiben wir unter Klage gegen ein rumänisches Unternehmen.
• Es geht um Schadensersatz, nicht um einen vertraglichen Preis. Beträge, die erst ermittelt werden müssen, sind nicht bezifferbar im Sinne von Art. 1014.
• Ihre heimischen Gerichte sind zuständig. Sind die Gerichte Ihres Mitgliedstaats nach der Brüssel-Ia-Verordnung zuständig (etwa als Lieferort oder aufgrund einer Gerichtsstandsvereinbarung), kann der Europäische Zahlungsbefehl nach der Verordnung (EG) Nr. 1896/2006 besser passen; den Vergleich finden Sie unter Europäischer Zahlungsbefehl und geringfügige Forderungen.
• Vermögen könnte verschwinden. Bis zum Erlass des Zahlungsbefehls hat das Verfahren keine Sicherungswirkung. Unter Umständen ist zuerst eine Sicherungsbeschlagnahme (sechestru asigurător) nötig; siehe Vermögen des Schuldners in Rumänien vor dem Urteil sichern.
• Der Vertrag enthält eine Schiedsklausel. Lesen Sie unseren Leitfaden zur Handelsschiedsgerichtsbarkeit, bevor Sie irgendwo einreichen.

Typische Fehler

• Die Aufforderung per E-Mail oder einfacher Post versenden: Der Antrag wird dann nach Art. 1017 Abs. 2 als unzulässig abgewiesen.
• Einen Antrag einreichen, dessen Zahlen nicht mit den Rechnungen und dem Kontoauszug übereinstimmen, und damit den Einwand provozieren, die Forderung sei nicht bezifferbar.
• Nach der Aufforderung mehr als sechs Monate mit dem Antrag warten, sodass die Aufforderung die Verjährung nicht unterbricht (Zivilgesetzbuch, Art. 2540).
• Nicht prüfen, ob sich der Schuldner bereits in der Insolvenz befindet, in der der Zahlungsbefehl ausgeschlossen ist (Art. 1014 Abs. 2).

Wann sich eine Beratung lohnt

Wir vertreten Gläubiger mit Sitz außerhalb Rumäniens in Zahlungsbefehlsverfahren und in der anschließenden Vollstreckung. Eine erste E-Mail ist am hilfreichsten, wenn ihr der Vertrag, die offenen Rechnungen, die Korrespondenz mit dem Schuldner, der Name des Schuldners und seine rumänische Registernummer sowie etwaige Gerichtsstands- oder Schiedsklauseln beiliegen. Das Honorar wird vor Beginn der Tätigkeit schriftlich vereinbart. Wenn Sie eine Forderung besprechen möchten, schreiben Sie an