Impact OUG 226/2020 asupra executărilor silite 2026

OUG 226/2020: Prelungiri Cruciale pentru Executările Silite și Implicațiile din 2026

Ca avocat cu 18 ani de experiență (din 2008) în dreptul românesc, specializat în analiza modificărilor legislative, am urmărit cu atenție impactul practic al fiecărei noi reglementări. Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 226/2020, și îndeosebi modificările aduse prin art. I alin. (1) la Codul de Procedură Civilă, reprezintă un exemplu elocvent despre cum intervențiile legislative de urgență pot rescrie peisajul juridic, cu efecte prelungite în timp. Acest articol vă va ghida prin schimbările esențiale aduse de OUG 226/2020, cu un accent pe relevanța lor continuă în anul 2026, impactul asupra cetățenilor și companiilor, precum și sfaturi practice pentru conformare.

1. Introducere - Ce s-a schimbat și de ce contează

Contextul apariției Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 226/2020 a fost perioada pandemiei de COVID-19, o criză sanitară și economică fără precedent. Guvernul a intervenit pentru a atenua presiunile asupra sistemului judiciar și a proteja atât debitorii, cât și creditorii, într-o perioadă de incertitudine majoră. Modificarea specifică adusă prin art. I alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 226/2020, care a intrat în vigoare la data de 16 decembrie 2020, a vizat suspendarea și ulterior repunerea în termen a anumitor proceduri de executare silită.

Această modificare legislativă specifică a prelungit termenul de perimare a executării silite, o măsură ce a avut un impact direct și profund asupra tuturor părților implicate în litigiile de executare. De ce contează acest lucru? Deoarece a modificat fundamental calendarul și așteptările în cadrul proceselor de recuperare a creanțelor, acordând un răgaz suplimentar debitorilor și impunând o strategie diferită creditorilor. Efectele acestei ordonanțe nu s-au limitat la perioada imediat următoare adoptării, ci au generat consecințe juridice care se resimt și își vor găsi deznodământul chiar și în anul 2026.

2. Prevederile principale ale noii legislații

Articolul I alin. (1) din OUG nr. 226/2020 a modificat termenul de perimare a executării silite prevăzut de art. 696 din Codul de Procedură Civilă, în sensul că termenul de perimare de 6 luni, prevăzut de Codul de procedură civilă, nu curgea pe perioada stării de urgență sau de alertă instituită din cauza pandemiei de COVID-19 și a fost suspendat pe întreaga durată a acestei perioade. Pe scurt, perioadele în care au fost declarate starea de urgență și starea de alertă, începând cu 16 martie 2020 și până la încetarea acestora (în iunie 2021), nu au fost luate în calcul la calculul termenului de perimare a executării silite. Această prevedere a avut un caracter retroactiv, în sensul că a acoperit și perioadele anterioare intrării în vigoare a OUG 226/2020, dar ulterioare datei de 16 martie 2020.

Ce înseamnă perimarea executării silite? Conform Codului de Procedură Civilă, executarea silită se perimă de drept dacă creditorul, din culpă proprie, a lăsat să treacă 6 luni fără să îndeplinească un act sau demers necesar și util executării. Odată perimată, executarea silită nu mai poate continua, iar creditorul trebuie să inițieze o nouă procedură (dacă termenul de prescripție a dreptului de a cere executarea silită nu a expirat). Suspendarea cursului perimării a oferit, practic, o extindere a ferestrei de timp în care creditorii pot efectua demersuri în dosarele de executare, fără riscul perimării.

3. Cine este afectat și cum

Această modificare legislativă are implicații directe pentru două categorii principale de subiecți:

3.1. Debitorii

• Avantaje: Debitorii au beneficiat indirect de un răgaz suplimentar, în sensul că executările silite deschise împotriva lor nu au fost supuse riscului de perimare într-un termen scurt, în condițiile în care, în timpul pandemiei, situațiile lor financiare erau adesea precare. Presiunea imediată de a achita datoriile sau de a negocia soluții a fost diminuată temporar, având în vedere că procedura de perimare, un instrument de protecție pentru debitori împotriva inacțiunii creditorilor, a fost temporar suspendată.
• Dezavantaje: Pe termen lung, acest lucru poate însemna că dosarele de executare silită rămân active pentru o perioadă mai îndelungată. Odată cu repunerea în termen și reluarea cursului perimării, debitorii se confruntă în continuare cu obligațiile, iar amânarea putea genera costuri suplimentare (dobânzi, penalități) pe termen lung.

3.2. Creditorii (persoane fizice și juridice)

• Avantaje: Principalul beneficiu pentru creditori a fost eliminarea presiunii de a îndeplini acte de executare într-un interval scurt, într-un context general de stare de urgență/alertă, când atât activitatea instanțelor, cât și cea a executorilor judecătorești, a fost afectată. Această prevedere i-a protejat pe creditori de riscul pierderii dosarelor prin perimare din cauza unor circumstanțe obiective, independente de voința lor. Practic, s-a menținut deschisă ușa pentru recuperarea creanțelor, chiar și în condiții dificile. Mulți creditori, care altfel s-ar fi confruntat cu perimarea dosarelor lor, au fost salvați de această prevedere.
• Dezavantaje: Creditorii trebuie să rămână vigilenți și să gestioneze în continuare termenele. Deși suspendarea a oferit un răgaz, odată cu încetarea stării de alertă (iunie 2021), termenele de perimare au reînceput să curgă. Prin urmare, creditorii trebuie să revizuiască toate dosarele aflate în executare și să se asigure că demersurile necesare sunt întreprinse în timp util pentru a evita perimarea ulterioară.

3.3. Executorii judecătorești

Activitatea executorilor judecătorești a fost, de asemenea, influențată. Pe de o parte, au avut o perioadă de „relaxare” în raport cu termenele de perimare, nefiind presați să efectueze acte de executare sub imperiul unor termene stricte. Pe de altă parte, ulterior, s-au confruntat cu o reluare a activității și necesitatea de a gestiona dosare cărora li s-au aplicat aceste extinderi de termene, necesitând o recalculare atentă.

4. Pași practici de conformare

Pentru a naviga eficient prin aceste modificări și a asigura conformitatea, atât debitorii, cât și creditorii trebuie să ia măsuri proactive.

4.1. Pentru Creditori:

• Revizuirea portofoliului de executări silite: Examinați fiecare dosar de executare silită deschis și verificați stadiul actual. Identificați data la care a încetat starea de alertă (iunie 2021) și calculați cu exactitate termenul de perimare rămas, având în vedere suspendarea. O consultare cu executorul judecătoresc este esențială.
• Identificarea demersurilor necesare: Stabiliți ce acte sau demersuri trebuie efectuate în fiecare dosar pentru a evita perimarea. Acestea pot include cereri de efectuare a unor noi acte de executare (ex: popriri, vânzări de bunuri), solicitări de lămuriri, reluarea contactului cu debitorul, etc.
• Acționați în timp util: Nu amânați. Odată ce ați identificat demersurile necesare, transmiteți instrucțiuni executorului judecătoresc sau întreprindeți personal acțiunile obligatorii (dacă este cazul). Termenul de 6 luni, deși prelungit, curge din nou și nerespectarea lui poate duce la pierderea dosarului prin perimare.
• Comunicare cu executorul: Mențineți o comunicare periodică cu executorul judecătoresc desemnat pentru fiecare dosar, solicitând informații despre stadiul executării și confirmarea efectuării demersurilor.
• Arhivare și documentare: Păstrați o evidență clara a tuturor corespondențelor și actelor din dosarele de executare.

4.2. Pentru Debitori:

• Verificarea stadiului executărilor: Solicitați informații de la executorul judecătoresc despre stadiul dosarelor de executare deschise pe numele dumneavoastră. Întrebați explicit despre calculul termenului de perimare, având în vedere prevederile OUG nr. 226/2020.
• Negocierea cu creditorul: Dacă situația financiară permite, încercați să negociați cu creditorul o soluție de plată eșalonată sau o înțelegere amiabilă. Prezența unei executări silite active poate afecta accesul la credite sau la alte servicii financiare.
• Contestarea executării (dacă este cazul): Dacă există motive întemeiate pentru a contesta executarea silită (ex: datoria a fost achitată, sumele sunt incorecte, titlul executoriu nu este valabil), un avocat vă poate ghida în demararea unei contestații la executare. Acesta este un aspect diferit de perimare, dar la fel de important.
• Monitorizarea notificărilor: Fiți atenți la orice notificare primită de la executorul judecătoresc sau de la creditor. Ignorarea acestora poate avea consecințe negative.

5. Termene și documente necesare

Termenul central: Termenul de perimare a executării silite este, în mod normal, de 6 luni. Articolul I alin. (1) din OUG nr. 226/2020 a însemnat că acest termen nu a curs pe perioada stării de urgență și stării de alertă. Având în vedere că starea de urgență a fost în vigoare între 16 martie și 14 mai 2020, iar starea de alertă între 15 mai 2020 și 8 martie 2022 (cu prelungiri succesive care au încetat la această dată), perioada totală de suspendare este considerabilă. Astfel, pentru un dosar unde perimarea ar fi putut interveni la scurt timp după 16 martie 2020, termenul efectiv de 6 luni a fost prelungit cu aproape doi ani.

Documente necesare:

• Titlul executoriu: Sentința, contractul de credit, biletul la ordin etc., care constituie baza executării silite.
• Încheierea de încuviințare a executării silite: Documentul emis de instanță prin care se permite începerea executării.
• Actele de executare: Toate procesele verbale, adresele de înființare a popririi, publicațiile de vânzare, notificările emise de executorul judecătoresc.
• Corespondența cu executorul: Cereri, instrucțiuni, răspunsuri. Acestea sunt cruciale pentru a demonstra diligența creditorului și a evita perimarea.
• Documente justificative: Chitanțe de plată, extrase de cont, în cazul debitorilor care au efectuat plăți parțiale sau integrale.

6. Sancțiuni pentru neconformare

Principala sancțiune pentru nerespectarea noilor prevederi, din perspectiva creditorului, este perimarea executării silite. Dacă după încetarea perioadei de suspendare (începută odată cu OUG 226/2020) și reluarea cursului perimării, creditorul nu efectuează acte de executare timp de 6 luni, executarea se perimă. Acest lucru înseamnă:

• Pierderea dosarului: Dosarul de executare silită se clasează, iar toate actele de executare efectuate până la acel moment își pierd efectul.
• Necesitatea reluării: Creditorul trebuie să inițieze o nouă cerere de executare silită, cu toate costurile și timpul aferente. Aceasta este posibilă doar dacă dreptul de a cere executarea silită nu s-a prescris (termenul de prescripție, în majoritatea cazurilor, este de 3 ani de la data scadenței ultimei rate, dar poate varia).
• Pierderi financiare: Pe lângă costurile unei noi proceduri, creditorul poate pierde dobânzi sau penalități acumulate în perioada în care executarea a fost perimată sau s-a prescris complet dreptul de a mai solicita executarea silită.

Pentru debitori, deși perimarea poate părea un avantaj pe termen scurt, ignorarea situației poate duce la menținerea unei presiuni constante și la acumularea unor costuri suplimentare în cazul reluării executării.

7. Întrebări Frecvente (FAQ)

1. Ce înseamnă exact perimarea unei executări silite?

Perimarea este o sancțiune legală prin care executarea silită încetează de drept dacă creditorul nu îndeplinește niciun act sau demers de executare timp de 6 luni, din motive care îi sunt imputabile.

2. Când a intrat în vigoare modificarea adusă de OUG nr. 226/2020?

Articolul I alin. (1) din OUG nr. 226/2020 a intrat în vigoare la data de 16 decembrie 2020.

3. Cât timp nu a curs termenul de perimare?

Termenul de perimare nu a curs pe întreaga durată a stării de urgență (16 martie - 14 mai 2020) și a stării de alertă (15 mai 2020 - 8 martie 2022). Practic, cursul perimării a fost suspendat pentru o perioadă de aproape doi ani.

4. Ce ar trebui să fac un creditor acum, în 2026, pentru a mă asigura că executarea mea nu se perimă?

Contactați executorul judecătoresc, verificați stadiul actual al dosarului, calculați cu atenție termenul de perimare reluat după 8 martie 2022 și solicitați expres efectuarea unui act de executare util. Recalculați termenul de 6 luni de la data ultimului act de executare sau de la încetarea stării de alertă, dacă este cazul.

5. Pot debitorii folosi această modificare legislativă în avantajul lor?

Debitorii nu pot solicita perimarea pe motiv că intervalul de timp în care termenul a fost suspendat s-a împlinit. Însă, ei pot contesta o executare silită dacă se demonstrează că, după încetarea stării de alertă și reluarea cursului perimării, creditorul a lăsat să treacă un termen de 6 luni fără să efectueze acte de executare. Este esențial să verifice dacă această situație este aplicabilă cazului lor.

6. Ce se întâmplă dacă o executare silită se perimă, dar dreptul de a cere executarea nu s-a prescris?

📖 Lectură recomandată: Legea 52/2020 și Transparența Decizională: Noutăți 2026

📖 Lectură recomandată: Impact fiscal 2026: Taxe noi și conformare - Ghid practic

📖 Lectură recomandată: Noutăți 2026: Implicare Politică Judecători și Procurori ...

📖 Lectură recomandată: Noutăți Legislative Cultură 2026: Implicații și Conformare

📖 Lectură recomandată: Noutăți 2026: Legea 234/2018 și Protecția Datelor Personale

Resurse și Articole Relevante

📖 Lectură recomandată: 2026: Modificări Esențiale Legea 285/2010 – Impact Practic

📖 Lectură recomandată: Acces Gratuit 2026: Schimbări Legea 544/2001 - Art. 22

📖 Lectură recomandată: Regulamentul EU AI Act 2026: Ghid Complet de Conformitate pentru Companii IT și Tehnologie

Creditorul poate solicita redeschiderea dosarului de executare silită, însă va trebui să achite din nou taxele și onorariile pentru o nouă cerere de executare și pentru noile acte de executare. Actele întocmite în dosarul anterior perimat devin caduce.

7. Această ordonanță a afectat și alte termene procedurale, în afara perimării executării silite?

Da, OUG 226/2020 a vizat mai multe aspecte procedurale în contextul pandemiei, dar art. I alin. (1) s-a concentrat specific pe suspendarea termenului de perimare a executării silite. Alte articole din ordonanță au abordat suspendarea anumitor termene de prescripție sau alte termene procesuale, însă contextul de față se referă strict la perimare.

8. Concluzie cu recomandări

Modificările aduse de art. I alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 226/2020, în vigoare de la 16 decembrie 2020, au reprezentat un răspuns legislativ la o criză sanitară, cu implicații durabile asupra proceselor de executare silită. În anul 2026, efectele acestei intervenții legislative sunt încă resimțite, mai ales în contextul calculării termenelor de perimare.

Pentru creditori, principala recomandare este cea de a acționa proactiv. Nu lăsați dosarele de executare silită în stand-by! Chiar dacă o parte din termenul de perimare a fost suspendată, restul termenului a reînceput să curgă odată cu încetarea stării de alertă. O audiere atentă a fiecărui dosar și colaborarea constantă cu executorul judecătoresc sunt esențiale pentru a evita perimarea și pierderea drepturilor. Rețineți că ignoranța sau lipsa de diligență după reluarea cursului termenului de perimare poate avea consecințe financiare semnificative.

Pentru debitori, este la fel de important să fie informați. Cunoașterea acestor modificări vă poate ajuta să înțelegeți mai bine stadiul executărilor silite împotriva dumneavoastră și să identificați eventualele erori sau abuzuri. Consultarea cu un avocat poate clarifica situația și identifica cele mai bune strategii de apărare sau de negociere. Această ordonanță, deși menită să protejeze creditorii, oferă și debitorilor un cadru mai clar pentru a-și gestiona obligațiile.

În concluzie, legea evoluează constant, iar adaptarea rapidă și informarea corectă sunt cheile succesului în gestionarea oricărui proces juridic. OUG 226/2020 continuă să fie un punct de referință în peisajul executărilor silite, iar înțelegerea deplină a efectelor sale previne surprize neplăcute și asigură respectarea drepturilor și obligațiilor fiecărei părți.

Acest articol are caracter informativ și nu constituie consiliere juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat specializat.

⚖️ Asistență juridică în Târgu Mureș și județul Mureș. Cabinet de Avocatură Pantilimon Rikhárd-Árpád, cu sediul în Târgu Mureș, Str. Rodnei nr. 3, Ap. 1 · ☎ 0740 011 411. Vedeți serviciile de servicii juridice în Mureș sau pagina avocat Mureș.