罗马尼亚支付令程序：外国债权人如何快速追讨货款
法律状况截至：2026年11月2日
要点速览
- 适用对象： 任何债权人，无论是罗马尼亚债权人还是外国债权人（欧盟、英国、美国、瑞士、印度或其他国家），只要对罗马尼亚债务人享有基于合同、有书面文件证明且无争议的金钱债权。金额不设上限。
- 第一步： 通过司法执行员送达，或以载明内容并附回执的挂号信寄送，催告债务人在15日内付款（《民事诉讼法典》第1015条第1款）。催告的送达方式决定申请能否被受理。
- 关键期限： 须在催告后六个月内提出申请，否则催告不产生中断诉讼时效的效力（第1015条第2款，援引《民法典》第2540条）。支付令作出后，债务人有10日时间申请撤销（第1024条第1款）。
- 时间： 债务人不提出异议的，法院须在立案后最迟45日内作出支付令，送达时间不计入（第1023条）。费用说明见罗马尼亚诉讼费用一文。
外国供应商持有罗马尼亚公司的未付发票时，通常希望尽快取得执行依据，而不必就买方从未真正争议过的债务进行完整的诉讼。罗马尼亚支付令（ordonanța de plată）正是为此设计的书面审查程序，规定在《民事诉讼法典》（Codul de procedură civilă，第134/2010号法律，重新公布）第1014条至第1025条。
各种追讨途径的总体介绍，请参阅罗马尼亚债务追讨：外国债权人指南。
支付令的适用条件
该程序适用于确定、金额明确且已到期的债权（certe, lichide și exigibile）：债务的存在没有疑问，金额已确定或可依据文件计算，付款日期已届满。债权必须是基于民事合同产生的金钱给付义务，包括专业经营者与采购当局之间订立的合同。该合同须有书面文件证明，或者金额依据法律、规章或双方以签字或法律允许的其他方式接受的其他文件确定（《民事诉讼法典》第1014条第1款）。
典型的贸易债权即属此类：依据书面合同或订单确认书供应货物或提供服务，发票载明金额和到期日。请注意：
- 金额不设上限。 小额诉讼程序以50,000列伊为限（第1026条第1款），支付令则没有金额上限。
- 以书面文件为准。 法院审查书面材料和当事人的陈述。如果债务人的抗辩需要证人、鉴定意见或书面文件以外的其他证据，法院将驳回申请，债权人须通过普通程序起诉（第1021条第2款和第3款）。
- 破产程序排除适用。 已列入破产程序债权表的债权不适用支付令（第1014条第2款）。债务人已进入破产程序的，请参阅罗马尼亚债务人破产时如何申报债权。
关于专业经营者之间延迟付款的第72/2013号法律（Legea nr. 72/2013）确认，遇到延迟付款的债权人可以通过支付令取得执行依据（第16条），且该程序以相同条件适用于在欧盟境内设立的所有债权人（第17条）；这两条仍沿用法典重新公布前的条文编号。
第一步：15日付款催告（somație）
在向法院起诉之前，债权人须向债务人发出正式付款催告（somație），要求其在收到催告之日起15日内支付到期款项。催告可通过罗马尼亚司法执行员（executor judecătoresc）送达，也可以载明内容并附回执的挂号信寄送（第1015条第1款）。
催告的送达方式决定申请能否被受理。申请须附有催告已送达的证明，否则以不可受理为由驳回（第1017条第2款）。以普通电子邮件或未载明内容的快递发出的催告不符合要求。对于身在国外的债权人，较为稳妥的做法是通过罗马尼亚司法执行员在当地送达，或由罗马尼亚律师以载明内容的挂号信寄送，使签收证明符合法院要求的形式。
催告还会中断诉讼时效，但前提是债权人在催告后六个月内向法院起诉（第1015条第2款，援引《民法典》（Codul civil）第2540条）。一般诉讼时效为三年（《民法典》第2517条）；时效如何计算，请参阅我们关于罗马尼亚商业债务诉讼时效的文章。
第二步：提出申请与管辖法院
债务人在15日内未付款的，债权人向对该债权有一审实体管辖权的法院提出申请（第1016条）。按照一般规则，200,000列伊（含）以下的债权由初级法院（judecătoria）管辖（第94条第1点k)项），超过该金额的由地区法院（tribunalul）管辖（第95条第1点）。地域管辖的一般规则是被告注册地法院（第107条第1款）。
申请书须载明（第1017条第1款）：
- 债权人的名称和注册地；
- 债务人的名称和注册地，以及已知的税务识别号、商业登记号和银行账户；
- 本金金额、事实和法律依据、所涉期间、到期日以及确定债务所需的其他信息；
- 依法主张的利息或其他补偿；
- 债权人的签字。
申请书须附有证明金额的文件（合同、订单、发票、交货单、验收记录、对账单以及任何债务确认书）和催告已送达的证明（第1017条第2款），份数为当事人人数加一份供法院存档（第1017条第3款）。
外国债权人需要准备什么
- 罗马尼亚律师。 诉讼程序以罗马尼亚语进行，申请书只能以罗马尼亚语撰写（第18条第1款和第4款）。公司通过委托代理出庭的，只能由法律顾问（consilier juridic）或律师代理（第84条第1款）。债权人无需亲自出庭：除法律要求本人到场外，当事人可通过其选定的代理人参加诉讼（第80条第3款），而支付令规则中没有此类要求。律师负责提交申请并出席庭审。
- 翻译。 外文文件须以核证副本形式提交，并附经授权翻译人员出具的认证翻译（traducere legalizată）（第150条第4款）。含有罗马尼亚语的双语发票所需的翻译可能较少。
- 核证副本。 当事人自行核证其副本与原件一致；以电子方式提交的，可使用电子签名核证（第150条第2款）。
- 代理权限。 律师须提交罗马尼亚律师授权书（împuternicire avocațială）（第151条第2款）。代表外国公司签字的人须有相应权限，通常以其所在国登记机关出具的近期登记摘录证明。视来源国而定，在国外出具的文件可能需要附加证明书（apostille）或其他认证，并附翻译。
- 司法印花税。 申请须依照第80/2013号政府紧急法令（OUG nr. 80/2013）缴纳司法印花税。金额以及如何向债务人追回，请参阅罗马尼亚诉讼费用：司法印花税、费用与追偿。
第三步：庭审
法官按照紧急案件的规则传唤双方，以听取陈述，并促成付款或就付款方式达成协议。传票须在开庭前10日送达当事人（第1019条第1款）。债务人会收到申请书和债权人文件的副本，并被告知须至少在开庭前三日提交答辩状（întâmpinare）；未提交的，法院可将其沉默视为承认债权（第1019条第2款和第3款）。
此阶段可能出现三种结果：
第四步：支付令与期限
债权成立的，法院作出支付令，载明金额和付款期限（第1022条第1款）。仅部分债权得到证明的，支付令仅涵盖该部分，其余部分债权人可通过普通程序起诉（第1022条第2款）。
支付令确定的付款期限为自支付令送达之日起最短10日、最长30日；只有在双方同意时，法官才可确定其他期限（第1022条第3款）。
债务人未以答辩状提出异议的，支付令须在立案后最迟45日内作出。该期限不包括送达诉讼文书所需的时间，也不包括因债权人造成的任何延误，包括对申请的修改（第1023条）。这45日是对法院的期限要求，并非对办案时间的预测。
利息按合同约定执行。双方未约定逾期付款利率的，适用法定罚息，每半年第一个日历日有效的参考利率适用于该整个半年（第1018条第1款）。债权人还可就追讨债务的费用主张额外损害赔偿（第1018条第2款）。企业之间法定利率的计算方法以及参考利率的查询途径，请参阅罗马尼亚逾期付款利息与补偿。
救济途径：撤销申请
对支付令唯一的救济途径是撤销申请（cerere în anulare），须在支付令交付或送达之日起10日内提出（第1024条第1款）。债权人对驳回其申请的裁定，或对仅部分支持其请求的支付令，也可采用同一救济途径（第1024条第2款）。
撤销理由范围很窄：不符合支付令程序的条件，以及在适用情况下，支付令作出后发生的导致债务消灭的事由（第1024条第3款）。撤销申请由作出支付令的法院以两名法官组成的合议庭审理，其裁决为终局裁决（第1024条第4款、第6款和第8款）。
对债权人而言，关键在于撤销申请不中止执行。债务人只有提出申请并缴纳法院确定的担保金（cauțiune），才能获得中止执行（第1024条第5款）。
强制执行：无需等待终局
支付令在撤销申请审理期间即可执行，并在该申请审结前具有临时既判力（res judicata，即对当事人具有已决事项的约束力）。未提出撤销申请或撤销申请被驳回的，支付令成为终局（第1025条第1款）。因此，支付令一经送达且付款期限届满，债权人即可委托司法执行员执行，无需等待终局。
在针对支付令的执行异议（contestație la executare）中，债务人只能主张执行程序的违规之处，以及支付令成为终局后发生的导致债务消灭的事由（第1025条第2款）。实体抗辩不能在执行异议中重新提出。
司法执行员如何对银行账户、不动产和股权采取措施，请参阅罗马尼亚强制执行：银行账户、不动产与股权。
何时应选择其他途径
- 债务人对质量、数量或履行情况提出有一定依据的争议。 法院将驳回申请（第1021条）。普通诉讼的介绍见如何起诉罗马尼亚公司。
- 债权是损害赔偿而非合同价款。 需要评估确定的金额不属于第1014条所指的金额明确的债权。
- 您所在国法院具有管辖权。 根据《布鲁塞尔Ia条例》，您所在成员国的法院具有管辖权的（例如作为交货地，或依据法院选择条款），依据第1896/2006号条例（Regulation (EC) No 1896/2006）申请欧洲支付令可能更为合适；两者的比较见欧洲支付令与小额诉讼。
- 资产可能被转移。 支付令作出前不产生冻结效力。可能需要先申请保全扣押；请参阅如何在判决前冻结罗马尼亚债务人的资产。
- 合同含有仲裁条款。 在向任何机构提出申请之前，请先参阅我们的商事仲裁指南。
常见失误
- 以电子邮件或普通邮件发出催告：申请将依据第1017条第2款以不可受理为由被驳回。
- 申请书中的数字与发票和对账单不一致，给债务人留下以债权金额不明确为由抗辩的空间。
- 在催告后超过六个月才提出申请，导致催告不产生中断诉讼时效的效力（《民法典》第2540条）。
- 未核实债务人是否已进入破产程序，而破产程序中不能适用支付令（第1014条第2款）。