Europäischer Zahlungsbefehl und Bagatellverfahren in Rumänien

Stand der Gesetzgebung: 2. November 2026

Auf einen Blick

• Wer sie nutzen kann: Gläubiger in einer grenzüberschreitenden Rechtssache, also wenn mindestens eine Partei ihren Wohnsitz oder gewöhnlichen Aufenthalt in einem anderen Mitgliedstaat hat als dem des angerufenen Gerichts. Ein Gläubiger aus dem Vereinigten Königreich, den USA, Indien oder der Schweiz, der ein rumänisches Unternehmen vor einem rumänischen Gericht verklagt, kann diese Instrumente nicht nutzen.
• Erster Schritt: Prüfen Sie, ob Ihr heimisches Gericht zuständig ist oder ob Sie in Rumänien einreichen müssen, und stellen Sie Vertrag, Rechnungen und Liefernachweise zusammen.
• Die wichtigste Frist: Der Schuldner hat 30 Tage ab Zustellung, um gegen einen Zahlungsbefehl Einspruch einzulegen oder auf eine geringfügige Forderung zu antworten; Ihre eigene Forderung muss zudem innerhalb der rumänischen Verjährungsfrist geltend gemacht werden.

Diese EU-Verfahren gelten nur in grenzüberschreitenden Rechtssachen (Verordnung (EG) Nr. 1896/2006, Art. 3 Abs. 1; Verordnung (EG) Nr. 861/2007, Art. 3 Abs. 1). Sitzen Sie außerhalb der EU und verklagen ein rumänisches Unternehmen vor einem rumänischen Gericht, nutzen Sie den rumänischen Zahlungsbefehl oder eine ordentliche Klage vor den rumänischen Gerichten.

Für einen Gläubiger aus einem anderen Mitgliedstaat führen der Europäische Zahlungsbefehl, das europäische Verfahren für geringfügige Forderungen und der Europäische Vollstreckungstitel jeweils zu einem Vollstreckungstitel (titlu executoriu), den ein rumänischer Gerichtsvollzieher ohne gesondertes Anerkennungsverfahren vollstrecken kann. Den Gesamtüberblick gibt unser Leitfaden zum Forderungseinzug in Rumänien.

Die drei Instrumente im Vergleich

Alle drei gelten in Zivil- und Handelssachen. Dänemark beteiligt sich an keinem der drei (Verordnung 1896/2006, Art. 2 Abs. 3; Verordnung 861/2007, Erwägungsgrund 38; Verordnung 805/2004, Art. 2 Abs. 3).

Weitere Leitfäden zum Thema: Handelsrecht und Verträge

Erste Entscheidung: welches Gericht

Sie können diese Verfahren in Rumänien oder in Ihrem eigenen Land nutzen, wenn dessen Gerichte zuständig sind. Die Zuständigkeit richtet sich nach der Verordnung (EU) Nr. 1215/2012 (Brüssel Ia). Ein Unternehmen wird grundsätzlich an seinem Wohnsitz verklagt (Art. 4 Abs. 1); bei Gesellschaften ist das der satzungsmäßige Sitz, die Hauptverwaltung oder die Hauptniederlassung (Art. 63 Abs. 1). In Vertragssachen kann es auch am Erfüllungsort verklagt werden; beim Warenkauf ist das der Ort, an den die Waren geliefert worden sind oder hätten geliefert werden müssen, bei Dienstleistungen der Ort, an dem sie erbracht worden sind oder hätten erbracht werden müssen (Art. 7 Nr. 1 Buchst. b).

Ein deutscher Verkäufer, dessen Vertrag die Lieferung ab seinem eigenen Lager in Deutschland vorsah, oder ein italienischer Dienstleister, der in Italien geleistet hat, kann sich daher an sein heimisches Gericht wenden und das Ergebnis anschließend in Rumänien vollstrecken. Gegen einen Verbraucher kann ein Europäischer Zahlungsbefehl nur bei den Gerichten des Mitgliedstaats beantragt werden, in dem der Verbraucher seinen Wohnsitz hat (Verordnung 1896/2006, Art. 6 Abs. 2). Ein Antrag im Heimatstaat hält das Verfahren in Ihrer Sprache; ein Antrag in Rumänien ist sinnvoll, wenn kein anderes Gericht zuständig ist.

Beantragen Sie in Rumänien, erlässt den Zahlungsbefehl das Gericht, das in erster Instanz über die Forderung entscheiden würde: das Amtsgericht (judecătoria) für Forderungen bis einschließlich 200.000 Lei und darüber das Landgericht (tribunalul) (Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 119/2006, Art. I^9 Art. 1; Zivilprozessordnung, Art. 94 Nr. 1 lit. k und Art. 95 Nr. 1). Über eine Überprüfung nach Art. 20 der Verordnung entscheidet das Gericht, das den Zahlungsbefehl erlassen hat, in der Besetzung mit zwei Richtern (Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 119/2006, Art. I^9 Art. 2).

Der Europäische Zahlungsbefehl

Wann er passt

Das Verfahren ist für bezifferte Geldforderungen bestimmt, die bei Einreichung des Antrags fällig sind (Art. 4). Eine Obergrenze für den Betrag gibt es nicht. Ausgenommen sind Insolvenzverfahren, eheliche Güterstände, Erbschaften und soziale Sicherheit; außervertragliche Ansprüche sind ausgeschlossen, es sei denn, die Parteien haben eine Vereinbarung darüber getroffen, der Schuldner hat die Schuld anerkannt oder es handelt sich um bezifferte Schulden aus gemeinsamem Eigentum an Vermögensgegenständen (Art. 2 Abs. 2).

Es eignet sich für offene Rechnungen, bei denen Sie eher Schweigen als Widerstand erwarten. Der Zahlungsbefehl wird allein auf Grundlage Ihrer Angaben erlassen, ohne dass das Gericht sie überprüft (Art. 12 Abs. 4 Buchst. a).

Ablauf

Schritt 1. Sie reichen das Formblatt A ein (Art. 7 Abs. 1) mit Angaben zu den Parteien, zum Betrag samt Zinsen, Vertragsstrafen und Kosten, zum Zinssatz und Zinszeitraum, zum Klagegrund, zur Beschreibung der Beweise, zum Zuständigkeitsgrund und zum grenzüberschreitenden Charakter der Sache (Art. 7 Abs. 2), verbunden mit der Erklärung, dass die Angaben wahr sind (Art. 7 Abs. 3).

Schritt 2. Das Gericht prüft das Formblatt, gegebenenfalls in einem automatisierten Verfahren (Art. 8), und erlässt den Zahlungsbefehl mit Formblatt E, in der Regel binnen 30 Tagen; die Zeit, die Sie für die Vervollständigung oder Berichtigung des Formblatts benötigen, wird nicht mitgerechnet (Art. 12 Abs. 1).

Schritt 3. Der Zahlungsbefehl wird dem Schuldner zugestellt, der 30 Tage ab Zustellung hat, um zu zahlen oder mit Formblatt F Einspruch einzulegen (Art. 12 Abs. 3, Art. 16 Abs. 1 und 2). Der Schuldner muss den Einspruch nicht begründen (Art. 16 Abs. 3).

Schritt 4. Geht kein fristgerechter Einspruch ein, erklärt das Gericht den Zahlungsbefehl mit Formblatt G für vollstreckbar und übersendet ihn Ihnen (Art. 18).

Für den Antrag ist kein Rechtsanwalt vorgeschrieben (Art. 24 Buchst. a), und die Gerichtsgebühren für den Zahlungsbefehl zusammen mit einem etwaigen anschließenden Verfahren dürfen die Gebühren eines ordentlichen Verfahrens allein nicht übersteigen (Art. 25 Abs. 1).

Wenn der Schuldner Einspruch einlegt

Das Verfahren wird dann vor den Gerichten desselben Mitgliedstaats fortgeführt, nach dem europäischen Verfahren für geringfügige Forderungen, sofern die Forderung darunter fällt, oder nach dem ordentlichen nationalen Verfahren, es sei denn, Sie haben in der Anlage zu Formblatt A beantragt, das Verfahren in diesem Fall zu beenden (Art. 17 Abs. 1 und Art. 7 Abs. 4); äußern Sie sich nicht, geht es in das nationale Verfahren über (Art. 17 Abs. 2). Wissen Sie bereits, dass der Schuldner Qualität, Lieferung oder Preis bestreitet, fügt das Zahlungsbefehlsverfahren nur einen zusätzlichen Schritt hinzu.

Vollstreckung in Rumänien

Ein vollstreckbarer Europäischer Zahlungsbefehl wird in Rumänien anerkannt und vollstreckt, ohne dass es einer Vollstreckbarerklärung (Exequatur, einer gerichtlichen Entscheidung, die die Vollstreckung eines ausländischen Titels zulässt) bedarf und ohne dass seine Anerkennung angefochten werden kann (Art. 19). Die Vollstreckung richtet sich nach rumänischem Verfahrensrecht und erfolgt zu denselben Bedingungen wie bei einer rumänischen Entscheidung (Art. 21 Abs. 1). Sie legen der zuständigen rumänischen Vollstreckungsbehörde eine Ausfertigung des vollstreckbaren Zahlungsbefehls vor, die die Voraussetzungen für ihre Beweiskraft erfüllt, und gegebenenfalls eine Übersetzung ins Rumänische, die von einer in einem Mitgliedstaat hierzu befugten Person beglaubigt ist (Art. 21 Abs. 2). Eine Sicherheitsleistung darf nicht deshalb verlangt werden, weil Sie Ausländer sind (Art. 21 Abs. 3).

Das rumänische Gericht kann die Vollstreckung nur verweigern, wenn der Zahlungsbefehl mit einer früheren Entscheidung zwischen denselben Parteien wegen desselben Streitgegenstands unvereinbar ist oder soweit der Schuldner bereits gezahlt hat (Art. 22 Abs. 1 und 2). Eine Nachprüfung in der Sache ist ausgeschlossen (Art. 22 Abs. 3). Ein Schuldner, dem ohne eigenes Verschulden zu spät zugestellt wurde oder der durch höhere Gewalt verhindert war, kann im Ursprungsmitgliedstaat eine Überprüfung beantragen (Art. 20).

Das europäische Verfahren für geringfügige Forderungen

Wann es passt

Das Verfahren gilt, wenn der Streitwert zum Zeitpunkt des Eingangs des Klageformblatts beim Gericht 5.000 € nicht überschreitet, ohne Zinsen, Kosten und Auslagen (Verordnung 861/2007, Art. 2 Abs. 1). Ausgenommen sind unter anderem Insolvenz, Schiedsgerichtsbarkeit, Arbeitsrecht und die meisten Miet- und Pachtverhältnisse über unbewegliche Sachen (Art. 2 Abs. 2).

Anders als der Zahlungsbefehl endet es mit einem Urteil in der Sache und eignet sich daher für kleine Forderungen, gegen die der Schuldner Einwände erheben könnte.

Ablauf

Schritt 1. Sie reichen das Klageformblatt A mit einer Beschreibung der Beweise und etwaigen Belegen ein, unmittelbar, per Post, über die in der Verordnung (EU) 2023/2844 vorgesehenen elektronischen Mittel oder auf jedem anderen vom Mitgliedstaat zugelassenen Weg (Art. 4 Abs. 1).

Schritt 2. Das Verfahren ist schriftlich (Art. 5 Abs. 1). Eine mündliche Verhandlung findet nur statt, wenn das Gericht nicht auf Grundlage der schriftlichen Beweise entscheiden kann oder eine Partei sie beantragt; das Gericht kann den Antrag mit schriftlicher Begründung ablehnen (Art. 5 Abs. 1a).

Schritt 3. Das Gericht übermittelt die Klage binnen 14 Tagen an den Schuldner; der Schuldner hat 30 Tage ab Zustellung, um zu antworten (Art. 5 Abs. 2 und 3).

Schritt 4. Binnen 30 Tagen nach Eingang der Antwort erlässt das Gericht ein Urteil, fordert weitere Angaben an, erhebt Beweis oder lädt die Parteien zu einer mündlichen Verhandlung (Art. 7 Abs. 1). Antwortet der Schuldner nicht fristgerecht, ergeht ein Urteil über die Klage (Art. 7 Abs. 3).

Ein Rechtsanwalt ist nicht vorgeschrieben (Art. 10); die Gerichtsgebühren dürfen die Gebühren für vereinfachte nationale Verfahren nicht übersteigen (Art. 15a Abs. 1); die Formblätter werden in der Sprache des Gerichts eingereicht, andere Unterlagen müssen nur übersetzt werden, wenn das Gericht dies für seine Entscheidung verlangt (Art. 6 Abs. 1 und 2).

Vollstreckung in Rumänien

Das Urteil ist ungeachtet eines möglichen Rechtsmittels ohne Sicherheitsleistung vollstreckbar (Art. 15 Abs. 1) und wird in Rumänien ohne Vollstreckbarerklärung vollstreckt (Art. 20 Abs. 1). Sie legen eine Ausfertigung des Urteils und die Bestätigung nach Formblatt D vor, die das Gericht auf Antrag gebührenfrei ausstellt, gegebenenfalls mit Übersetzung (Art. 20 Abs. 2 und Art. 21 Abs. 2); einen rumänischen Vertreter oder eine Postanschrift in Rumänien brauchen Sie nicht, außer bei den Vollstreckungsorganen (Art. 21 Abs. 3). Eine Verweigerung kommt nur bei Unvereinbarkeit mit einem früheren Urteil in Betracht (Art. 22), und der Schuldner kann beantragen, die Vollstreckung zu beschränken, von einer Sicherheitsleistung abhängig zu machen oder auszusetzen, solange ein Rechtsmittel oder eine Überprüfung anhängig ist (Art. 23).

Der Europäische Vollstreckungstitel

Der Europäische Vollstreckungstitel ist kein Weg, eine Forderung erst geltend zu machen. Er ist eine Bestätigung für ein bereits vorliegendes Urteil, einen gerichtlichen Vergleich oder eine öffentliche Urkunde über eine unbestrittene Forderung: eine Forderung, die der Schuldner anerkannt, vor Gericht verglichen, nie bestritten oder in einer öffentlichen Urkunde ausdrücklich anerkannt hat (Verordnung 805/2004, Art. 3 Abs. 1). Das Ursprungsgericht bestätigt sie jederzeit auf Antrag, wenn unter anderem die Entscheidung dort vollstreckbar ist und die Mindestvorschriften der Verordnung für das Verfahren eingehalten wurden (Art. 6 Abs. 1). Vollstreckt wird dann in Rumänien ohne Vollstreckbarerklärung (Art. 5), auf Grundlage einer Ausfertigung der Entscheidung, einer Ausfertigung der Bestätigung und gegebenenfalls einer Übersetzung (Art. 20 Abs. 2). Verweigert werden kann die Vollstreckung nur bei Unvereinbarkeit mit einer früheren Entscheidung, ohne Nachprüfung in der Sache (Art. 21).

Auch die Brüssel-Ia-Verordnung hat die Vollstreckbarerklärung für Entscheidungen in Verfahren abgeschafft, die am oder nach dem 10. Januar 2015 eingeleitet wurden (Art. 39 und Art. 66 Abs. 1), doch kann sich der Schuldner dort weiterhin auf alle Versagungsgründe des Art. 45 berufen, einschließlich öffentlicher Ordnung und fehlerhafter Zustellung. Diesen Weg erläutert unser Beitrag zur Vollstreckung eines ausländischen Urteils oder Schiedsspruchs in Rumänien.

Die rumänischen nationalen Alternativen

Ein ausländischer Gläubiger kann auch die rumänischen nationalen Verfahren vor einem rumänischen Gericht nutzen:

• den Zahlungsbefehl (ordonanța de plată) für Geldforderungen, die sicher, bezifferbar und fällig sind (creanțe certe, lichide și exigibile: die Schuld steht außer Zweifel, ihr Betrag ist bestimmt oder bestimmbar, und sie ist fällig, wie Art. 663 Abs. 2 bis 4 diese Begriffe bestimmt), aus einem Vertrag stammen und schriftlich belegt sind (Zivilprozessordnung, Art. 1014 Abs. 1); siehe unseren Beitrag zum rumänischen Zahlungsbefehl;
• das nationale Verfahren für geringfügige Forderungen bis 50.000 Lei ohne Zinsen und Kosten (Zivilprozessordnung, Art. 1026 Abs. 1, geändert durch Gesetz Nr. 57/2025 mit Wirkung ab 15. Mai 2025).

Die nationalen Verfahren laufen vor einem rumänischen Gericht. Die europäischen arbeiten mit Standardformblättern und erlauben einen Antrag bei Ihrem eigenen Gericht, wenn es zuständig ist. Wird der Schuldner die Forderung voraussichtlich bestreiten und übersteigt sie die Grenzen für geringfügige Forderungen, ist eine ordentliche Klage oft der direktere Weg; siehe unseren Leitfaden zur Klage gegen ein rumänisches Unternehmen.

Unterlagen, die ein ausländischer Gläubiger braucht

• Vertrag, Lieferscheine oder Leistungsnachweise, Rechnungen und Korrespondenz, aus der sich ergibt, dass die Schuld fällig und unbezahlt ist, einschließlich eines etwaigen Anerkenntnisses des Schuldners;
• die genaue Firma, den Sitz und die Registernummer des Schuldners aus dem rumänischen Handelsregister;
• Ihre eigene Zinsberechnung; zum rumänischen gesetzlichen Zinssatz zwischen Unternehmern siehe unseren Beitrag zu Verzugszinsen bei B2B-Forderungen;
• für die Vollstreckung in Rumänien: den vollstreckbaren Zahlungsbefehl oder das Urteil, die von der Verordnung verlangte Bestätigung bzw. Bescheinigung und, soweit nötig, Übersetzungen ins Rumänische;
• wenn Sie einen rumänischen Rechtsanwalt beauftragen, eine rumänische anwaltliche Vollmacht (împuternicire avocațială).

Urkunden, die in einem Mitgliedstaat im Rahmen der Brüssel-Ia-Verordnung ausgestellt werden, bedürfen weder der Legalisation noch einer ähnlichen Förmlichkeit (Verordnung 1215/2012, Art. 61).

Typische Fehler

• Einspruch. Ein bloßer Einspruch überführt einen Zahlungsbefehl in das ordentliche Verfahren vor dem Gericht, bei dem Sie eingereicht haben (Verordnung 1896/2006, Art. 17).
• Zustellung. Wurde dem rumänischen Schuldner ohne eigenes Verschulden nicht so rechtzeitig zugestellt, dass er seine Verteidigung vorbereiten konnte, kann er eine Überprüfung erreichen, und der Zahlungsbefehl oder das Urteil kann wegfallen (Verordnung 1896/2006, Art. 20; Verordnung 861/2007, Art. 18).
• Falsche Forderungsart. Noch nicht fällige Forderungen, unbezifferter Schadensersatz und die meisten außervertraglichen Ansprüche passen nicht in das Zahlungsbefehlsverfahren (Verordnung (EG) Nr. 1896/2006, Art. 2 Abs. 2 Buchst. d und Art. 4).
• Insolvenz. Insolvenzverfahren fallen aus beiden Verordnungen heraus (Verordnung 1896/2006, Art. 2 Abs. 2 Buchst. b; Verordnung 861/2007, Art. 2 Abs. 2 Buchst. e); ist der Schuldner insolvent, melden Sie Ihre Forderung stattdessen im Insolvenzverfahren an, siehe unseren Beitrag zur Forderungsanmeldung bei Insolvenz eines rumänischen Schuldners.
• Fristen. Die rumänischen Verjährungsregeln können eine alte Forderung ausschließen; siehe unseren Beitrag zur Verjährung von Handelsforderungen in Rumänien.
• Kein Vermögen. Ein Titel zahlt nicht von selbst, wenn beim Schuldner nichts zu holen ist. Die Vollstreckung behandelt unser Beitrag zu Bankkonten, Immobilien und Gesellschaftsanteilen, die Vermögenssicherung vor dem Urteil unser Beitrag zu einstweiligen Sicherungsmaßnahmen.

Wann sich eine Beratung lohnt

Die Wahl zwischen den europäischen Verfahren, dem rumänischen Zahlungsbefehl und einer ordentlichen Klage hängt vom Betrag ab, davon, ob der Schuldner voraussichtlich bestreitet, wo Sie klagen können und wo sich das Vermögen des Schuldners befindet. Wir begleiten ausländische Gläubiger bei dieser Wahl, bei der Einreichung in Rumänien und bei der Vollstreckung europäischer Titel durch rumänische Gerichtsvollzieher. Unsere Tätigkeit im Forderungseinzug beschreiben wir auf der Seite zum Forderungseinzug, unsere Prozesstätigkeit auf der Seite zu Handelsstreitigkeiten.

Senden Sie in einer ersten E-Mail an office@pantilimon.ro den Vertrag, die Rechnungen, die Korrespondenz mit dem Schuldner, Namen und Registernummer des Schuldners sowie etwaige Gerichtsstands- oder Schiedsklauseln. Unser Honorar wird vor Beginn der Tätigkeit schriftlich vereinbart.

Dieser Beitrag ist eine allgemeine Information und keine Beratung für einen konkreten Fall; er beruht auf dem rumänischen Recht mit Stand 2. November 2026.