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2026年罗马尼亚工作许可：非欧盟公民和雇主完整指南
2026年更新。 本文已根据2026年适用的法律框架进行修订。
提要 (TL;DR)
非欧盟公民若想在罗马尼亚合法工作，需持有工作许可（aviz de muncă）和长期签证。处理时间为30-45天，许可费用最低100欧元起，雇主必须证明没有合适的欧盟候选人。罗马尼亚2026年的配额允许10万名外国工人。
概述：非欧盟公民在罗马尼亚工作
罗马尼亚已成为一个对外国工人越来越有吸引力的目的地，政府大幅扩大了工作许可配额，以解决关键行业的劳动力短缺问题。2026年，罗马尼亚为非欧盟工人设定的年度配额为10万份许可，这反映了该国经济的增长和对熟练专业人员的需求。这一配额的显著增长，从2024年的14万份（包括季节工）调整而来，突显了罗马尼亚经济对外国劳工的依赖性日益增强，尤其是在建筑、医疗、信息技术以及酒店服务等关键领域。这一政策旨在应对本国劳动力老龄化、人口外流以及技能短缺等挑战，从而确保经济的持续增长和竞争力。
罗马尼亚的工作授权系统受关于罗马尼亚外国人制度的OUG 194/2002（修订版）和关于保护在国外工作的罗马尼亚公民的Legea nr. 156/2000管辖。此外，欧盟指令如2014/66/EU（关于公司内部调动）和2009/50/EC（关于欧盟蓝卡）也已在罗马尼亚国内法中得到实施，为特定类别的非欧盟工人提供了合法工作的框架。
谁需要工作许可？
所有希望在罗马尼亚从事就业活动的第三国国民（非欧盟/欧洲经济区/瑞士公民）均需要工作许可。欧盟/欧洲经济区公民和瑞士国民根据欧盟人员自由流动规则有权自由工作，无需工作许可，只需根据其停留时间在罗马尼亚移民总局（IGI）登记即可。
免除工作许可要求的人群包括：
- 罗马尼亚永久居民： 持有罗马尼亚永久居留卡（Permit de ședere permanentă）的非欧盟公民，享有与罗马尼亚公民近乎相同的就业权利。
- 罗马尼亚或欧盟公民的家庭成员： 居住在罗马尼亚的欧盟/欧洲经济区/瑞士公民或罗马尼亚公民的非欧盟家庭成员（配偶、未成年子女、受供养的父母等），只要持有有效的居留卡（Carte de rezidență pentru membru de familie al cetățeanului Uniunii），即可自由就业。这符合欧盟2004/38/EC指令的规定。
- 难民和辅助保护受益人： 根据国内外法律被罗马尼亚承认为难民或获得辅助保护地位的个人，依据《关于寻求庇护者和难民地位的Legea nr. 122/2006》享有获得就业的权利。
- 兼职学生： 在罗马尼亚注册的非欧盟学生，在学期间被允许在特定条件下兼职工作，每周最多4小时。这通常需要获得移民总局的批准，并且不能影响其学业。
- 签订接待协议的研究人员： 根据《Legea nr. 200/2004》关于研究、开发和创新，以及欧盟2005/71/EC指令，与罗马尼亚研究机构签订“接待协议”（Acord de primire）的非欧盟研究人员可以免除工作许可，但仍需申请长期居留签证。
- 受《指令2014/66/EU》涵盖的ICT调派人员： 已经在另一欧盟成员国持有公司内部调动（Intra-Corporate Transferee, ICT）许可的非欧盟公民，可在罗马尼亚境内短期工作，无需新的工作许可，但需向罗马尼亚移民总局申报。
- 在罗马尼亚投资的企业家/投资者： 满足特定投资条件并创造就业机会的非欧盟投资者，根据《OUG 194/2002》第3条，可能获得特殊居留许可，从而免除传统工作许可要求。
- 国际组织工作人员： 被国际组织聘用并在罗马尼亚境内工作的人员。
- 外交使团和领事馆成员及其家属： 享有外交豁免权和特权的人员。
- 特定艺术和体育领域专业人士： 经文化部或体育部批准，参加短期艺术或体育活动的非欧盟公民。这些特定群体通常需要专门的居留许可，而非标准的工作许可。
罗马尼亚的工作许可类型
罗马尼亚为非欧盟工人提供了多种工作许可类型，以适应不同情况和需求。选择正确的许可类型至关重要，因为它会影响申请要求、处理时间和在罗马尼亚的权利。
1. 标准雇佣许可 (Aviz de Muncă pentru Lucrători Permanenți)
这是非欧盟公民在罗马尼亚从事全职工作的最常见和最基本的许可类型。它适用于与罗马尼亚雇主签订无限期或长期固定期限劳动合同的工人。
| 要求 | 详情 |
|---|---|
| 法律依据 | OUG 194/2002, Art. 3, Legea nr. 156/2000, Art. 10 |
| 适用人群 | 与罗马尼亚雇主签订全职劳动合同的非欧盟公民。 |
| 期限 | 初始：最长1年。届满后可续签，每次续签期限最长为1年。在连续持有至少5年此类许可后，理论上可以申请永久居留。 |
| 处理时间 | 从提交完整文件算起，法定处理期限为30个日历日。如需额外信息，可能会延长15天。 |
| 许可费用 | 申请工作许可本身无直接政府费用（由雇主提交申请，通常为行政费用）。然而，获得许可后，申请长期居留签证（D/AR）需支付80欧元左右的领事费，以及在罗马尼亚办理居留许可（Permis de ședere）的费用，通常为259列伊（约50-60欧元）。这里提到的“相当于最低工资总额（2026年约620欧元）”的费用，通常是指在劳动力市场测试中雇主为发布招聘广告或其他相关行政开支。 |
| 劳动力市场测试 | 强制性。雇主必须在当地就业机构（Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă - AJOFM）发布职位空缺至少30个日历日，并证明在欧盟/欧洲经济区公民或罗马尼亚永久居民中未找到合适的候选人。如职位在建筑、林业、餐饮、烘焙等特定行业，且属于政府规定的劳动力短缺职业列表，此测试可能部分或全部豁免。 |
| 雇主资格 | 雇主必须是合法注册的罗马尼亚公司，且没有非法雇佣员工的记录。 |
| 教育/专业 | 申请人需具备所从事职位所需的学历、专业资格或工作经验。通常需要提供学历证明（翻译成罗马尼亚语并公证）以及相关工作经验证明。 |
| 犯罪记录 | 申请人不得有犯罪记录。 |
2. 派遣/外派工人许可 (Aviz pentru Lucrători Detașați)
此类型适用于那些被外国公司临时派往罗马尼亚，为罗马尼亚客户或其关联公司提供服务或执行项目的员工。这通常涉及服务合同或集团内部协议。
| 要求 | 详情 |
|---|---|
| 法律依据 | OUG 194/2002, Art. 21, Legea nr. 156/2000, Art. 12 |
| 适用人群 | 与外国雇主签有有效的雇佣合同，并被临时派遣至罗马尼亚工作的非欧盟公民。 |
| 期限 | 初始：最长1年。可延长，但总期限通常不得超过3年。超过3年则视为长期居留，需转换为标准工作许可。 |
| 处理时间 | 从提交完整文件算起，法定处理期限为30个日历日。 |
| 条件 | - 申请人必须与派遣公司保持有效的雇佣关系。 - 派遣公司必须是合法注册的外国公司。 - 必须有派遣协议（Acord de detașare）或服务合同，明确派遣目的、期限、工作内容和劳动条件。 - 工资和社会保障应由派遣公司支付，且不得低于罗马尼亚同等职位的最低工资标准。 - 派遣公司必须确保被派遣人员在罗马尼亚期间的食宿和交通。 |
| 劳动力市场测试 | 通常豁免。因为派遣员工并非为了填补罗马尼亚本地劳动力市场空缺，而是履行国际服务合同。 |
| 特殊规定 | 派遣员工的社会保障通常保留在原派遣国，但需根据欧盟法规（如883/2004/EC）或双边协议确认是否需要缴纳罗马尼亚社会保障。 |
3. 季节性工人许可 (Aviz pentru Lucrători Sezonieri)
为满足罗马尼亚在农业、旅游业、酒店业和建筑业等季节性需求而设立的许可类型。
| 要求 | 详情 |
|---|---|
| 法律依据 | OUG 194/2002, Art. 18, Legea nr. 156/2000, Art. 11^2 |
| 适用人群 | 仅限于农业、建筑、食品加工、旅游等季节性行业短期工作（如采摘水果、酒店服务员、建筑工人等）。 |
| 期限 | 在12个月内最长9个月。通常一次性签发，不可续签。 |
| 处理时间 | 从提交完整文件算起，法定处理期限为15个日历日，以应对季节性工作的紧迫性。 |
| 行业 | 农业、建筑、食品加工、旅游、园艺、渔业等。罗马尼亚政府会每年更新特定行业列表。 |
| 条件 | - 雇主必须承诺提供合适的住宿（或协助寻找住宿）。 - 雇主需提供有效的雇佣合同，明确工作性质、期限、工资等。 - 工资不得低于罗马尼亚该行业的最低工资标准。 - 申请人需证明在工作结束后有返回原籍国的意图。 |
| 劳动力市场测试 | 通常豁免。但雇主仍需证明其确实存在季节性劳动力短缺。 |
4. 高技能工人许可 (欧盟蓝卡 - Cartea Albastră a UE)
依据欧盟指令2009/50/EC在罗马尼亚实施，旨在吸引高技能非欧盟专业人才。蓝卡持有人享有更多的权利和便利。
| 要求 | 详情 |
|---|---|
| 法律依据 | OUG 194/2002, Art. 5^1 to 5^6 (实施欧盟指令2009/50/EC), Legea nr. 156/2000, Art. 10^1 |
| 适用人群 | 拥有高等教育资格且收入高于工资门槛的专业人士。 |
| 最低工资 | 申请人与罗马尼亚雇主的劳动合同所约定的总工资，必须至少达到罗马尼亚全国平均总工资（Salariul mediu brut pe economie）的1.5倍。2026年这一门槛预计约为每月2,700欧元（具体数值需查阅当年官方公布）。对于某些特定短缺职业，门槛可能略有降低（至少为平均总工资的1.2倍）。 |
| 教育 | - 必须持有至少三年高等教育（大学学士学位或更高）的文凭或同等资格。该学历需在罗马尼亚或欧盟被认可。 - 或者，在相关专业领域拥有五年以上的专业工作经验，且该经验与所申请职位高度相关并经专业机构认证。 |
| 期限 | 初始：最长2年。如果劳动合同期限少于2年，则蓝卡期限比合同期限多3个月。可续签，每次续签最长2年。持有蓝卡5年后，可申请永久居留。 |
| 家庭团聚 | 享有即时家庭团聚的权利。蓝卡持有人的家庭成员（配偶、未成年子女）可以在蓝卡持有人获得许可的同时申请居留许可，无需等待特定时间。他们还享有在罗马尼亚自由就业或自营职业的权利。 |
| 处理时间 | 从提交完整文件算起，法定处理期限通常为30个日历日，但由于其优先级别，实际处理可能更快。 |
| 自由流动 | 持有罗马尼亚签发的欧盟蓝卡，在持有有效许可18个月后，可以在其他欧盟成员国申请蓝卡并在该国工作，无需再次申请工作许可（但仍需申请该国的居留许可）。 |
| 劳动力市场测试 | 通常豁免。高技能人才被视为对经济有益，不占用本地劳动力市场。 |
5. 公司内部调动 (ICT) 许可 (Permis ICT)
依据欧盟指令2014/66/EU实施，允许非欧盟公民在跨国公司内部，从公司位于罗马尼亚境外的分支机构，调动到其在罗马尼亚的分支机构工作。
| 要求 | 详情 |
|---|---|
| 法律依据 | OUG 194/2002, Art. 5^7 至 5^18 (实施欧盟指令2014/66/EU), Legea nr. 156/2000, Art. 10^2 |
| 适用人群 | 跨国公司内部调动的经理（Manager）、专家（Specialist）和培训生（Trainee）。 |
| 期限 | 初始：经理和专家最长3年。培训生最长1年。续签后总期限不得超过上述最长期限。 |
| 处理时间 | 从提交完整文件算起，法定处理期限通常为30个日历日。 |
| 条件 | - 必须是非欧盟跨国公司的一部分。 - 申请人必须在调动前至少在公司外部分支机构工作了3-12个月（具体取决于角色）。 - 拥有胜任在罗马尼亚将担任的角色（经理、专家、培训生）所需的特定技能和资格。 - 必须有书面调动信或协议，明确调动性质、期限、工作地点和职责。 - 工资和劳动条件不得低于罗马尼亚法律规定。 |
| 家庭团聚 | 享有与蓝卡相似的家庭团聚权利。 |
| 在其他成员国短期逗留 | 持有罗马尼亚签发的ICT许可，可在其他欧盟成员国短期（最长90天/180天）工作，而无需在这些国家申请新的工作许可，只需向当地移民部门报备即可。 |
| 劳动力市场测试 | 豁免。 |
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分步申请流程：非欧盟公民和雇主完整指南
申请罗马尼亚工作许可是一个多步骤的过程，涉及雇主在罗马尼亚移民总局（IGI）的申请以及员工在罗马尼亚驻外使领馆的签证申请。整个过程需要精心准备和耐心。
阶段一：雇主在罗马尼亚的准备与申请
这是整个流程的第一步，由罗马尼亚雇主负责发起。
步骤1：劳动力市场测试 (30天 - 如适用)
对于标准工作许可，这是强制性步骤，以确保优先雇用罗马尼亚或欧盟/欧洲经济区公民。
- 注册职位空缺：罗马尼亚雇主必须在当地就业机构（Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă - AJOFM）或其在线平台注册职位空缺。
- 发布招聘信息：招聘广告必须公开透明地发布至少30个日历日。广告内容应包括职位描述、要求、薪资范围和申请方式。
- 证明本地劳动力短缺：在招聘期结束后，雇主需要向AJOFM提交报告，证明在规定期限内没有合适的欧盟/欧洲经济区公民或罗马尼亚永久居民申请该职位，或申请者不符合要求。AJOFM会出具一份证明（Adeverință）或声明，确认该职位无法由本地劳动力填补。
- 豁免情况：高技能工人（欧盟蓝卡）、公司内部调动（ICT）、派遣工人、季节性工人，以及政府规定名列特定行业或短缺职业清单的职位，可能豁免或简化劳动力市场测试要求。例如，在建筑、IT等严重短缺的行业，测试可能仅需10-15天或完全豁免。雇主应提前核实相关豁免规定，以节省时间。
步骤2：雇主向移民总局（IGI）申请工作许可 (Aviz de Muncă)
在完成劳动力市场测试（如适用）后，雇主将向罗马尼亚移民总局（Inspectoratul General pentru Imigrări - IGI）提交工作许可申请。
所需文件清单（由雇主准备和提交）：
处理时间：IGI的法定处理期限为30个日历日。如果缺少文件或需要进行额外核查，处理时间可能延长至45个日历日。一旦获得批准，IGI会签发《工作许可》（Aviz de Muncă）。
阶段二：非欧盟公民在原籍国的签证申请
在雇主获得《工作许可》后，非欧盟公民需要向罗马尼亚驻其原籍国或合法居住国的领事馆申请长期居留签证（D/AR - Viza de lungă ședere pentru angajare în muncă）。
步骤3：个人申请长期居留签证 (D/AR)
所需文件清单（由非欧盟公民准备和提交）：
处理时间：长期居留签证的处理时间通常为7-30个工作日，具体取决于领事馆的工作量和申请人国籍。
阶段三：抵达罗马尼亚并申请居留许可
获得签证后，非欧盟公民可以前往罗马尼亚。抵达后需立即进行最后一步——申请居留许可。
步骤4：抵达罗马尼亚后申请居留许可 (Permis de Ședere)
在长期居留签证有效期内（通常为90天），抵达罗马尼亚后，申请人必须向其居住地的移民总局（IGI）办公室申请居留许可。
所需文件清单：
处理时间：居留许可通常在提交完整文件后15-30个工作日内签发。在此期间，申请人可能会获得一份临时居留证明。
阶段四：许可的续签与变更
续签工作和居留许可
工作许可和居留许可通常同时续签。申请续签必须在当前居留许可到期前至少30天提交。
- 续签条件：申请人需要证明其继续满足首次申请时的条件，包括有效的劳动合同、足够的经济能力、住宿和医疗保险。雇主还需要再次提交公司最新的财务状况证明和无欠税证明。
- 劳动力市场测试：续签标准工作许可通常不需要重复劳动力市场测试，前提是职位和雇主保持不变。
- 永久居留：在罗马尼亚合法连续居住5年后，非欧盟公民（在满足其他条件的情况下）可以申请永久居留（Permis de ședere permanentă）。
变更雇主或职位
- 如果非欧盟公民在工作许可有效期内变更雇主，需要获得新的工作许可。这将涉及一个全新的申请流程，包括雇主可能需要重新进行劳动力市场测试。
- 如果仅变更职位但雇主不变，且新职位与原工作许可的工作性质有较大差异，可能需要向IGI申报或申请新的工作许可。
成本与时间安排总结
下表概述了不同工作许可类型的主要成本和时间安排，供非欧盟公民和雇主参考。请注意，费用和时间安排均为估计值，可能因具体情况和每年政府政策调整而有所不同。
| 项目/类型 | 标准雇佣许可 (Permanent) | 派遣/外派 (Posted) | 季节性 (Seasonal) | 高技能 (EU Blue Card) | 公司内部调动 (ICT) |
|---|---|---|---|---|---|
| 劳动力市场测试 | 约2-4周 (30 Cal. Days) | 豁免 | 豁免 (但需证明需求) | 豁免 | 豁免 |
| 工作许可申请 (IGR) | 约30日历日 (最长45) | 30日历日 | 15日历日 | 30日历日 | 30日历日 |
| 工作许可费用 (雇主) | 约100-200欧元 (行政费) | 约100-200欧元 | 约100-200欧元 | 约100-200欧元 | 约100-200欧元 |
| 长期签证申请 (领事馆) | 约7-30工作日 | 7-30工作日 | 7-30工作日 | 7-30工作日 | 7-30工作日 |
| 长期签证费 (申请人) | 约80-120欧元 | 80-120欧元 | 80-120欧元 | 80-120欧元 | 80-120欧元 |
| 居留许可申请 (IGR) | 约15-30工作日 | 15-30工作日 | 15-30工作日 | 15-30工作日 | 15-30工作日 |
| 居留许可费用 (申请人) | 约50-60欧元 (259 RON) | 50-60欧元 | 50-60欧元 | 50-60欧元 | 50-60欧元 |
| 总处理时长 (大致) | 3-4个月 | 2-3个月 | 1.5-2个月 | 2-3个月 | 2-3个月 |
重要提示：
- 以上时间线为顺利且文件齐全情况下的估计。实际时间可能因节假日、政府机构处理速度、申请人国籍、文件复杂性或额外信息请求而延长。
- “费用”通常指政府或行政手续费。
- 2026年的具体最低工资标准和相关费用，以罗马尼亚政府当年公布的官方数据为准。上述金额为基于当前数据的预测。
合规性检查清单：雇主与申请人
为了确保申请流程的顺畅和合法，以下是雇主和非欧盟申请人的详细合规性检查清单：
雇主合规性清单：
- 公司合法性：
- 公司在罗马尼亚商业注册局（ONRC）合法注册并活跃运营。
- 公司在申请期间及雇佣非欧盟员工期间无欠税或欠缴社会保障的记录。
- 公司在过去一年内没有被发现非法雇佣外国人的记录。
- 职位合规性：
- 所提供职位与公司业务范围相符。
- 所提供工资不低于罗马尼亚法律规定的该职位最低工资标准。
常见问题 (FAQ)
1. 2026年罗马尼亚的工作许可配额是多少？这对我有什么影响？
答： 2026年罗马尼亚为非欧盟工人设定的年度配额为10万份工作许可。这意味着政府计划允许多达10万名非欧盟公民在罗马尼亚合法工作。这个配额的设定是为了应对罗马尼亚关键行业的劳动力短缺。对于申请人来说，这意味着只要满足所有条件，获得工作许可的机会相对较高。然而，配额仍是有限的，特定热门行业或职业的竞争可能仍然激烈。通常，配额会在年初发放，因此在年初尽早提交申请可能会更有优势。
2. 我在没有雇主的情况下可以获得工作许可吗？
答： 通常情况下，非欧盟公民在没有罗马尼亚雇主提供的工作offer之前，无法直接申请工作许可。罗马尼亚的工作许可（Aviz de Muncă）是由雇主向移民总局（IGI）申请的，并需要以潜在的劳动合同为基础。没有雇主的担保，个人无法自行获得工作许可。然而，对于某些特殊情况，如自雇创业者（需满足投资和创造就业的特定条件）或自由职业者（特定职业和收入要求），可能存在不同的居留许可类别，但这些并非标准的工作许可。
3. 如果我的工作许可被拒绝了怎么办？可以申诉吗？
答： 如果您的工作许可申请被拒绝，IGI会发出书面通知，说明拒绝的理由。您可以根据通知中指明的程序提出申诉。申诉通常需要在收到拒绝通知后的特定期限内（通常为30天内）向高等法院（Tribunal）提交。申诉程序复杂，强烈建议寻求专业律师的协助，他们可以帮助审查拒绝理由，准备申诉文件并代表您出庭。有时，拒绝可能是由于文件不完整或信息不准确造成的，重新整理并提交更完善的申请可能是一个更快捷的选择。
4. 获得工作许可后，我的家人（配偶和子女）可以一起来罗马尼亚吗？
答： 是的，在您获得罗马尼亚工作许可和居留许可后，您的直系家庭成员（配偶和未