罗马尼亚欧盟黄金签证 2026：非欧盟公民投资居留指南

2026年更新。 本文已根据2026年适用的法律框架进行修订。

罗马尼亚欧盟黄金签证 2026：非欧盟公民投资居留指南 CATEGORY: Immigration

PANTILIMON AVOCAT 律师事务所经常收到有关罗马尼亚“黄金签证”项目的咨询。首先，我们必须明确：罗马尼亚目前没有专门的、官方 branded 的“黄金签证”项目，不同于葡萄牙、希腊或西班牙等国曾提供的项目。然而，有兴趣通过重大财务贡献获取罗马尼亚长期居留权的非欧盟公民，可以利用罗马尼亚移民法中的现有规定，主要受关于罗马尼亚外国人制度的 OUG 194/2002 (Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România) 及其后续修正案和补充条款的管辖。

本文旨在为理解这些基于投资的居留途径提供一份全面指南，将其视为罗马尼亚在2026年及以后考虑投资机会的投资者提供 functionally equivalent to “黄金签证”的一种途径。我们将深入探讨法律框架、具体投资要求、申请流程、优势、潜在挑战以及非欧盟投资者的关键考虑因素。

了解法律框架：OUG 194/2002

管理非欧盟公民在罗马尼亚入境、居留和离境的主要法律文书是 Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 194/2002 (OUG 194/2002)。该法令及其施行细则 (H.G. nr. 445/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OUG 194/2002) 为各种类型的长期签证 (visa de lungă ședere) 和随后的居留许可 (permis de ședere) 提供了法律基础。

对于投资者而言，OUG 194/2002 下最相关的类别通常是经济活动长期签证或投资长期签证。虽然罗马尼亚法律并未明确将“最低投资50万欧元即可居留”称为“黄金签证”，但针对经济活动和投资者的规定通常隐含要求投入大量资本，以证明拟议活动的可行性和影响力。

值得注意的是，关于正式“罗马尼亚黄金签证”项目的讨论时有出现，尤其是在罗马尼亚预计将全面加入申根区，以及此类项目在欧盟普遍逐步取消或改革的背景下。截至2023年末/2024年初，尚未颁布任何具体法律，设立专门的“黄金签证”并明确规定即时居留的投资门槛。因此，潜在投资者必须依照现有、更普遍的经济移民规定进行。

罗马尼亚的欧盟成员国地位及申根区展望

罗马尼亚于2007年正式加入欧盟，其欧盟公民的权利和义务与所有其他欧盟成员国公民相同。然而，罗马尼亚全面加入申根区（即取消边境管制）的进程较慢。尽管目前边境检查仍在进行，但罗马尼亚和保加利亚已于2024年3月31日起取消了对航空和海上边界的检查。陆路边境检查的取消仍在谈判中，预计将在2025年或2026年实现。全面加入申根区将极大地增强罗马尼亚作为投资目的地的吸引力，因为这意味着持有罗马尼亚居留许可将允许在申根区内自由旅行，无需额外签证。

OUG 194/2002 的核心条款与投资居留

OUG 194/2002 的核心在于为非欧盟公民在罗马尼亚的居留设立了严格的条件。与投资相关的条款主要集中在鼓励经济发展和创造就业的活动。

• 第22条（或相关附则） 通常涉及长期居留签证的类型，其中可能包括基于商业活动、自雇活动或投资的居留。
• 第49条和第50条（或相关附则） 规定了获得长期居留许可的条件，强调申请人必须证明其在罗马尼亚的经济活动是真实的、可持续的，并且对国家经济有积极贡献。这包括证明足够的资金、商业计划的可行性、创造就业岗位的可能性等。
• H.G. nr. 445/2009 则进一步细化了申请文件、审批程序、审核标准等操作层面内容。

理解这些法律文本是进行投资居留规划的基础。由于现行法律没有明确的“黄金签证”投资门槛，投资者必须通过其商业计划和资金证明，说服移民部门其经济活动的“重要性”和“影响力”。

基于投资的居留途径：功能性“黄金签证”

尽管没有官方名称，非欧盟公民仍可通过以下方式在罗马尼亚获得长期居留权，这些途径在功能上等同于其他国家的“黄金签证”：

1. 设立商业实体并投资（公司股东/董事类别）

这是最常见的途径之一。非欧盟公民可以在罗马尼亚注册公司，并作为公司的股东或董事，通过投资该企业来获得居留许可。

具体投资要求：

根据 OUG 194/2002 及其施行细则，虽然没有明确的投资金额，但成功的申请通常需要满足以下条件：

• 资本投资： 申请人需要对公司进行实质性投资。根据经验，建议的最低投资额通常不低于 50,000欧元，这笔资金应投入到公司的运营、发展或资产购置中。投资额度越高，且能证明该投资对罗马尼亚经济的积极影响越大，获批的可能性越大。这笔资金可以是股权投资、贷款或资产购买等形式。
• 商业计划： 必须提交一份详细、可行的商业计划书，阐述公司的经营范围、市场分析、财务预测、人员招聘计划等。商业计划应突出公司将如何为罗马尼亚创造经济价值，例如创造就业机会、引进新技术、增加出口或提供独特服务。
• 就业创造： 这是关键因素之一。罗马尼亚移民部门非常重视投资项目能创造的就业岗位数量。虽然没有明确的数字，但投资初期至少承诺提供2-3个全职工作岗位，并在随后的几年内逐步增加，将大大增加申请的说服力。这些岗位应主要面向罗马尼亚公民或欧盟公民。
• 经济效益： 投资活动应能为罗马尼亚经济带来可见的效益，例如缴纳税款、促进当地供应链发展、吸引更多外资等。
• 申请人能力： 申请人需要证明其拥有管理和运营商业项目的经验和能力，并提供相应的资质证明。

法律依据：

此类申请通常依据 OUG 194/2002 第49条第1款c)项（或类似条款），即“从事被视为对罗马尼亚国家利益重要的经济或专业活动”。H.G. nr. 445/2009 进一步说明了证明经济活动重要性的标准。

2. 作为贸易公司的管理人员或具有专业技能的人员

对于不直接进行大额股权投资，但希望通过管理或专业技能为罗马尼亚公司贡献的非欧盟公民，也可获得居留许可。这通常适用于高管、专业技术人才或跨国公司内部调动人员。

具体要求：

• 雇佣合同： 必须与一家在罗马尼亚注册的合法公司签订有效的雇佣合同。
• 工资水平： 工资水平须达到罗马尼亚相关行业的平均工资水平或更高，足以支持其在罗马尼亚的生活开支，且不能低于罗马尼亚人平均工资的通常两倍。
• 专业技能： 申请人需要证明其具备公司所需的高度专业技能或管理经验。
• 公司规模及活动： 所在公司须有真实、持续的经营活动，并能证明其存在对非欧盟雇员的需求。

法律依据：

这类申请通常依据 OUG 194/2002 中关于雇佣关系或高素质人才的条款，例如第49条第1款a)项或d)项，或专门针对公司内部调动人员的欧洲指令转置法案。

3. 大型投资项目（特殊情况）

对于涉及超大金额（例如数百万欧元）和创造大量就业的国家级或区域级重要投资项目，罗马尼亚政府可能会提供更简化的居留审批流程，有时甚至通过特殊立法或政府决议来支持。此类项目通常与罗马尼亚的战略发展目标或基础设施建设相关。

具体要求：

• 投资规模： 涉及数百万欧元的投资。
• 就业创造： 创造大量新的就业岗位。
• 政府支持： 可能需要获得罗马尼亚相关政府部门的正式认可或支持。

法律依据：

此类情况可能不受 OUG 194/2002 的一般性条款限制，而是通过专门的政府决议或立法来处理。这需要直接与罗马尼亚投资促进机构（如 Invest Romania）进行沟通。

申请流程与阶段

获得罗马尼亚投资居留签证和许可的流程通常分为以下几个主要阶段：

阶段一：准备与投资

阶段二：长期签证（D型签证）申请

1. 文件准备： 准备所有必要文件，包括：
   • 有效护照
   • 签证申请表
   • 两张近期护照照片
   • 罗马尼亚邀请函或商业实体证明
   • 商业计划书
   • 资金证明（如银行对账单、投资合同）
   • 企业注册文件、股东协议、公司章程（如适用）
   • 工作合同或任命书（如适用）
   • 学历/经验证明（如适用）
   • 无犯罪记录证明（通常需进行领事认证）
   • 医疗保险证明
   • 住宿证明（如租赁合同或房产所有权证明）
   • 缴纳签证费用的凭证

阶段三：居留许可申请（居留卡）

在获得D型签证并入境罗马尼亚后，申请人必须在签证有效期内向罗马尼亚移民总局（IGI）提交居留许可申请。

1. 文件准备： 再次准备一套文件，其中很多与签证申请文件相同，但需更新或提供在罗马尼亚获得的证明，例如：
   • D型签证和入境日期证明
   • 有效护照复印件
   • 居留许可申请表
   • 罗马尼亚公司相关文件（如税务登记证、最新财务报表，证明公司活跃运营）
   • 由罗马尼亚税务机关出具的无欠税证明
   • 新的银行对账单，证明在罗马尼亚的充足生活资金
   • 在罗马尼亚购买的医疗保险
   • 在罗马尼亚的住宿证明
   • 缴纳居留许可费用的凭证
   • （如需要）由国家/地方人才就业机构出具的创造就业岗位的证明

阶段四：居留许可续签与永久居留

• 续签： 居留许可需要每年续签。每次续签都需要证明公司持续运营，符合投资和就业承诺，并提交更新的财务报表、税务证明、住宿和医疗保险等文件。通常，每次续签的有效期可以延长至2-3年。
• 永久居留： 在罗马尼亚合法、持续居住满5年后，可以申请永久居留许可（permis de ședere permanentă）。申请永久居留需要证明在罗马尼亚有足够的生存资金、医疗保险、稳定的住处，并且对罗马尼亚法律和习俗有基本了解。
• 入籍（国籍）： 在获得永久居留身份后，通常在罗马尼亚合法居住满8年（婚姻关系或其他特殊情况下可缩短）并满足语言、文化及无犯罪记录等条件，可以申请罗马尼亚国籍。

优势与潜在挑战

优势：

• 欧盟成员国身份： 获得罗马尼亚居留权意味着获得了在欧盟内部自由旅行和居住的权利（待完全加入申根区后，将享受到更便捷的申根区免签旅行）。
• 欧盟营商环境： 罗马尼亚拥有不断增长的经济、相对较低的企业税率（尤其对于微型企业）和不断改善的基础设施，是进入欧盟单一市场的良好跳板。
• 教育与医疗： 子女可享受罗马尼亚的教育资源，持有居留许可可享受罗马尼亚的国家医疗服务。
• 家庭团聚： 投资者可申请配偶及未成年子女的家庭团聚签证和居留许可。
• 地理位置： 战略性的地理位置，连接中东欧、巴尔干地区和黑海。
• 英语普及率： 在商业和教育领域，英语的普及率较高，尤其在年轻人中。

潜在挑战：

• 无明确“黄金签证”计划： 缺乏明确的投资门槛和快速审批通道，审批过程可能因个案而异，且需要持续证明投资活动的真实性和重要性。
• 官僚程序： 罗马尼亚的行政程序有时可能较为复杂和耗时，需要专业的法律协助。
• 语言障碍： 虽然英语在商业领域普遍使用，但处理行政事务和日常生活仍可能面临语言障碍。
• 投资风险： 任何商业投资都伴随着市场风险，投资者需要做好充分的市场调研和风险评估。
• 政策变动： 欧盟层面或罗马尼亚国内的移民政策可能会发生变化，尤其是在“黄金签证”类项目受到审查的背景下。

比较表：功能性“黄金签证”途径概述

合规性检查清单

为了确保投资居留申请的顺利进行，以下是一个重要的合规性检查清单：

1. 个人资料与背景：

• 护照有效期至少超出预期居留期6个月。
• 无犯罪记录证明（原件及公证翻译）。
• 完整的个人简历（CV）。
• 学历、专业资格证书（原件及公证翻译）。
• 充足的个人生活资金证明（银行对账单）。
• 全球医疗保险（涵盖在罗居留期间）。
• 住宿证明（租赁合同或房产所有权）。

2. 投资与商业实体（如适用）：

• 详细且可行的商业计划书，包含市场分析、运营策略、财务预测、人才招聘计划。
• 罗马尼亚公司注册证书及公司章程。
• 证明投资资金来源合法、清晰（银行转账记录、资金来源声明）。
• 投资资金已实际注入公司并用于商业活动的证明（银行对账单、采购发票等）。
• 罗马尼亚税务局出具的公司无欠税证明。
• 证明公司雇佣罗马尼亚或欧盟公民的劳动合同及社保缴纳记录。
• 公司近期的财务报表和银行对账单，证明公司活跃运营。

3. 申请流程：

• 确保所有文件均已合法化（如海牙认证或领事认证）并翻译成罗马尼亚语，且由罗马尼亚公证员认证。

📖 推荐阅读： 2026年罗马尼亚居留许可：类型、要求与申请流程

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• 准确填写所有申请表格，无遗漏或错误信息。
• 及时缴纳所有签证和居留许可申请费用。
• 遵守移民局要求的面试或生物信息采集时间。
• 及时更新所有重要的个人或公司信息变更。
• 在居留许可到期前至少30天提交续签申请。

常见问题解答 (FAQ)

Q1：罗马尼亚真的有所谓的“黄金签证”吗？

A1: 严格来说，罗马尼亚目前没有一个官方命名为“黄金签证”的特定项目，不像葡萄牙或希腊那样有明确的投资门槛并直接规定获得居留权。然而，通过在罗马尼亚进行实质性经济投资并设立公司，或作为高管在该国工作，非欧盟公民可以根据现行移民法（主要是 OUG 194/2002）获得长期居留许可。这些途径在功能上实现了类似“黄金签证”的效果。

Q2：我需要投资多少钱才能获得罗马尼亚居留许可？

A2: 罗马尼亚法律没有为居留许可设定具体的最低投资金额。根据PANTILIMON AVOCAT的经验，对于通过设立商业实体获得居留的申请，建议的最低投资额通常不低于 50,000 欧元，并且需要证明这笔投资将用于实际经营，能创造就业岗位，并对罗马尼亚经济产生积极影响。投资额度越高，商业计划越具说服力，获批的可能性越大。

Q3：获得罗马尼亚居留许可后，我的家人可以一起来吗？

A3: 可以。获得罗马尼亚长期居留许可的主申请人可以为配偶和未成年子女申请家庭团聚签证和居留许可。家庭成员通常需要提供亲属关系证明（结婚证、出生证明）以及主申请人有能力抚养其家属的财务证明。

Q4：罗马尼亚居留许可的有效期是多长？需要多久续签一次？

A4: 首次获得的罗马尼亚长期居留许可通常有效期为一年。之后可以申请续签，每次续签的有效期可以延长至2-3年，具体取决于申请人的情况和移民局的评估。在罗马尼亚合法、持续居住满5年后，可以申请永久居留许可。

Q5：获得罗马尼亚居留许可后，我能在申根区内自由旅行吗？

A5: 罗马尼亚目前已在2024年3月31日起取消了对航空和海上边界的检查，对于空路和海路入境申根区已无边境管制。然而，陆路边境检查的取消仍在谈判中，预计在2025年或2026年实现。一旦罗马尼亚全面加入申根区，持有罗马尼亚居留许可将允许您在申根区内自由旅行，无需额外签证。在此之前，前往其他申根国家可能仍需遵守申根签证的相关规定。

Q6：我申请投资居留时需要提供无犯罪记录证明吗？

A6: 是的，无犯罪记录证明是申请罗马尼亚长期签证和居留许可的必备文件。该证明通常需要在申请人居住国或过去五年内居住超过一年的国家办理，并经过海牙认证或领事认证，然后由罗马尼亚公证员进行官方翻译和认证。

Q7：如果我的商业投资失败了，我的居留权会受影响吗？

A7: 会受到影响。罗马尼亚移民部门要求投资活动必须是真实的、持续的，并且能够对罗马尼亚经济产生积极影响。如果您的商业投资未能实现预期的商业计划或无法持续经营，您的居留许可续签可能会被拒绝。因此，持续经营和履行投资承诺是维持居留权的关键。

Q8：我需要会说罗马尼亚语才能申请居留或入籍吗？

A8: 申请首次居留许可或续签时，通常不需要掌握罗马尼亚语。但在申请永久居留时，根据 OUG 194/2002 第66条，申请人必须证明对《罗马尼亚国家宪法》和至少对罗马尼亚语有基本了解（听、说、读、写的能力达到A2级别）。如果未来希望申请罗马尼亚国籍，则需要通过更严格的罗马尼亚语、文化和历史考试。

Q9：我可以通过购买房产来获得罗马尼亚居留权吗？

A9: 仅仅通过购买房产并不足以直接获得罗马尼亚的居留许可。与葡萄牙、希腊等国家的“黄金签证”项目不同，罗马尼亚现行法律没有专门的“购房移民”政策。然而，如果您购买房产用于您的商业活动（例如作为公司办公室、酒店经营等），或作为您在罗马尼亚设立的公司的资产，那么这笔投资可以作为您整体商业计划的一部分，以支持您的投资居留申请。

Q10：申请罗马尼亚投资居留是否需要聘请律师？

A10: 强烈建议聘请专业的罗马尼亚律师事务所，如 PANTILIMON AVOCAT。由于罗马尼亚没有明确的“黄金签证”计划，投资者需要依据更普遍的经济移民条款进行申请。律师可以：

• 提供准确的法律建议： 评估您的资格和制定最佳的申请策略。
• 协助商业计划： 确保商业计划符合移民局的要求。
• 文件准备与合法化： 指导您准备所有必要文件，并协助完成翻译、公证和认证程序。
• 沟通协调： 代表您与罗马尼亚政府部门（如移民局、公司注册处）进行沟通。
• 应对挑战： 在申请过程中出现任何问题时，提供法律支持和解决方案。

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本文仅供参考，不构成法律建议。如遇具体情况，请咨询专业律师。