Rumänien: Neue Regeln für ausländische Arbeitnehmer 2026

Einleitung – Das Problem / Warum dies wichtig ist

Rumäniens dynamische Wirtschaftslandschaft, geprägt von robustem Wachstum und strategischer Positionierung innerhalb der Europäischen Union, zieht weiterhin bedeutende ausländische Direktinvestitionen an. Für multinationale Konzerne, internationale Unternehmer und ausländische Investoren, die hier Geschäfte gründen oder erweitern möchten, ist der Zugang zu einer qualifizierten und vielfältigen Arbeitskraft von größter Bedeutung. Oftmals erfordert dies die Einstellung ausländischer Arbeitskräfte, sei es zur Besetzung spezialisierter Positionen, zur Übertragung kritischer Expertise von Muttergesellschaften oder zur Ergänzung der lokalen Arbeitskräfteverfügbarkeit. Die Navigation durch den rechtlichen und administrativen Rahmen für die Beschäftigung von Nicht-EU-/EWR-Bürgern in Rumänien kann jedoch komplex und mit potenziellen Verzögerungen und Compliance-Risiken behaftet sein, wenn sie nicht mit größter Sorgfalt angegangen wird.

Das Regulierungsumfeld für ausländische Arbeitskräfte in Rumänien unterliegt einer kontinuierlichen Entwicklung, beeinflusst von nationalen Wirtschaftsprioritäten, EU-Richtlinien und globalen Migrationsströmen. Jüngste Gesetzesanpassungen, insbesondere jene, die Ende 2025 und Anfang 2026 in Kraft treten, unterstreichen die Bemühungen der Behörden, den Prozess zu straffen und gleichzeitig die Kontrollen zur Verhinderung von Schwarzarbeit und zur Gewährleistung fairer Arbeitspraktiken zu verstärken. Diese Änderungen wirken sich direkt auf die Betriebskosten, die Zeitpläne für den Personaleinsatz und die strategische Planung jedes Unternehmens aus, das auf ausländisches Personal angewiesen ist.

Das Nichtverstehen und die Nichteinhaltung dieser aktualisierten Vorschriften können zu erheblichen Geldbußen, administrativen Sanktionen und sogar zu Reputationsschäden führen. Unzureichende Einstellungspraktiken können zu erheblichen Strafen für den Arbeitgeber, zur erzwungenen Rückführung von Arbeitnehmern und zum Verlust der Berechtigung für zukünftige Arbeitserlaubnisse führen. Daher ist ein umfassendes und aktuelles Verständnis des rumänischen Rechtsrahmens für die Beschäftigung ausländischer Staatsangehöriger nicht nur eine Formalität, sondern ein entscheidender Bestandteil erfolgreicher Geschäftsabläufe und der Risikominderung für ausländische Investoren in Rumänien. Dieser Artikel bietet einen maßgeblichen Überblick über diese Vorschriften, die ab dem 5. Mai 2026 in Kraft treten, und bietet praktische Anleitungen zur Compliance.

Rechtsrahmen – Schlüsselgesetze und Vorschriften

Die primären Rechtsinstrumente, die die Einreise und Beschäftigung ausländischer Bürger in Rumänien, insbesondere jener aus Nicht-EU-/EWR-Staaten, regeln, basieren auf nationaler Gesetzgebung, die mit relevanten Richtlinien der Europäischen Union harmonisiert ist. Der Eckpfeiler dieses Rahmens ist die Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, neu veröffentlicht, mit nachfolgenden Änderungen, veröffentlicht im Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 793 vom 29. August 2008 (die Eilverordnung Nr. 194/2002 über das Regime der Ausländer in Rumänien). Diese Verordnung legt die allgemeinen Bedingungen für die Einreise, den Aufenthalt und die Ausreise von Ausländern in Rumänien fest, einschließlich Bestimmungen für Langzeitvisa und Aufenthaltsgenehmigungen.

Spezifische Bestimmungen zur Beschäftigung ausländischer Bürger finden sich hauptsächlich in der Ordonanța Guvernului nr. 25/2014 privind încadrarea în muncă și detașarea străinilor pe teritoriul României și pentru modificarea și completarea unor acte normative privind regimul juridic al străinilor, veröffentlicht im Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 396 vom 29. Mai 2014, mit ihren neuesten Änderungen (Regierungsverordnung Nr. 25/2014 über die Beschäftigung und Entsendung von Ausländern im Hoheitsgebiet Rumäniens und zur Änderung und Ergänzung bestimmter normativer Akte bezüglich des rechtlichen Regimes der Ausländer). Diese Verordnung detailliert die Arten von Arbeitserlaubnissen, die Bedingungen für deren Ausstellung, Quoten für ausländische Arbeitskräfte und die Verantwortlichkeiten der Arbeitgeber.

Weitere Verfahrensdetails sind in den Norme Metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, aprobate prin H.G. nr. 44/2004, veröffentlicht im Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 100 vom 3. Februar 2004 (Methodische Normen zur Anwendung der Dringlichkeitsverordnung Nr. 194/2002 über das Regime der Ausländer in Rumänien, genehmigt durch H.G. Nr. 44/2004) festgelegt.

Ein weiteres wichtiges Gesetz, das die allgemeinen Grundlagen für die Arbeitsbeziehungen in Rumänien bildet, ist der Legea nr. 53/2003 – Codul Muncii, neu veröffentlicht im Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 345 vom 18. Mai 2011, mit späteren Änderungen und Ergänzungen (Arbeitsgesetzbuch Nr. 53/2003). Obwohl dieses Gesetz für alle Arbeitnehmer in Rumänien gilt, bildet es den grundlegenden Rahmen für Arbeitsverträge, Arbeitszeiten, Gehälter und andere Arbeitsbedingungen, die auch für ausländische Arbeitnehmer gelten.

Darüber hinaus sind spezifische Bestimmungen für bestimmte Kategorien von Arbeitnehmern in sektorspezifischen Gesetzen oder Verordnungen enthalten, wie z.B. für hochqualifizierte Arbeitskräfte (Carte Albastră a UE – Blaue Karte EU) oder Saisonarbeiter. Die rumänische Gesetzgebung berücksichtigt auch einschlägige EU-Richtlinien, wie die Richtlinie 2014/66/EU über die Bedingungen für die Einreise und den Aufenthalt von Drittstaatsangehörigen im Rahmen eines unternehmensinternen Transfers (ICT-Richtlinie) und die Richtlinie 2009/50/EG über die Bedingungen für die Einreise und den Aufenthalt von Drittstaatsangehörigen zur Ausübung einer hochqualifizierten Beschäftigung (Blaue-Karte-Richtlinie).

Zusammenfassend ist festzuhalten, dass der Rechtsrahmen für die Beschäftigung ausländischer Arbeitskräfte in Rumänien komplex und vielschichtig ist, bestehend aus mehreren ineinandergreifenden Gesetzen und Verordnungen. Investoren müssen sich mit diesen vertraut machen, um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten und mögliche rechtliche Risiken zu minimieren.

Wer ist betroffen? – Kategorien von Ausländern & Quoten

Die rumänischen Vorschriften unterscheiden klar zwischen verschiedenen Kategorien von Ausländern. Das Verständnis dieser Unterscheidungen ist entscheidend für die Bestimmung der anzuwendenden Verfahren und Anforderungen. Grundsätzlich gibt es zwei Hauptkategorien:

1. EU-/EWR-/Schweizer Bürger

Bürger der Europäischen Union (EU), des Europäischen Wirtschaftsraums (EWR – Island, Liechtenstein, Norwegen) und der Schweiz genießen das Recht auf Freizügigkeit und Freiberuflichkeit innerhalb Rumäniens. Sie benötigen keine Arbeitserlaubnis oder spezielle Visa, um in Rumänien zu arbeiten. Für Aufenthalte von mehr als 90 Tagen (drei Monate) müssen sie sich jedoch bei den rumänischen Einwanderungsbehörden (Inspectoratul General pentru Imigrări – IGI) registrieren lassen, um eine Aufenthaltsbescheinigung (Certificat de înregistrare) zu erhalten. Die Anforderungen hierfür sind relativ unkompliziert und umfassen in der Regel den Nachweis einer Beschäftigung, ausreichender finanzieller Mittel oder des Studiums. Dieser Artikel konzentriert sich jedoch primär auf Nicht-EU/EWR-Bürger, da die rechtlichen Hürden für diese Gruppe wesentlich höher sind.

2. Nicht-EU/EWR-Bürger (Drittstaatsangehörige)

Für Nicht-EU/EWR-Bürger, auch als Drittstaatsangehörige bekannt, sind die Vorschriften wesentlich strenger. Sie benötigen in der Regel eine Arbeitserlaubnis (Aviz de angajare) und ein darauf basierendes Langzeitvisum (Viză de lungă ședere pentru angajare în muncă – D/AM), gefolgt von einer Aufenthaltserlaubnis (Permis de ședere) für Beschäftigungszwecke. Die Hauptkategorien, für die Arbeitserlaubnisse erteilt werden, umfassen:

• Dauerbeschäftigte (Lucrători permanenți): Dies ist die häufigste Kategorie für die langfristige Beschäftigung. Die Erteilung hängt von der Verfügbarkeit qualifizierter rumänischer oder EU/EWR-Arbeitskräfte auf dem lokalen Arbeitsmarkt ab.
• Hochqualifizierte Arbeitskräfte (Lucrători înalt calificați): Diese Kategorie, oft im Rahmen der EU Blauen Karte, ist für spezialisierte Fachkräfte mit bestimmten Bildungsanforderungen und Gehaltsgrenzen vorgesehen. Das Verfahren ist in der Regel schneller und weniger restriktiv.
• Entsendete Arbeitskräfte (Lucrători detașați): Für Arbeitnehmer, die von einem Unternehmen außerhalb Rumäniens zwecks Leistungserbringung in Rumänien entsandt werden. Hier gelten spezifische Regeln, insbesondere bezüglich der Sozialversicherung und Steuerpflichten.

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• Saisonarbeiter (Lucrători sezonieri): Für Arbeitskräfte, die für eine begrenzte Zeit im Jahr in bestimmten Sektoren (z.B. Landwirtschaft, Tourismus) benötigt werden.
• ICT-Manager und Spezialisten (Transfer intra-corporativ – ICT): Für Manager und Spezialisten, die im Rahmen eines unternehmensinternen Transfers von einem Unternehmen außerhalb der EU zu einer rumänischen Tochtergesellschaft oder Niederlassung versetzt werden.
• Frontier-Arbeitnehmer (Lucrători transfrontalieri): Gilt für Bürger aus Drittstaaten, die in einem Nachbarland leben und täglich nach Rumänien pendeln, um dort zu arbeiten.
• Praktikanten und Freiwillige (Stagii și voluntariat): Für Personen, die an Ausbildungsprogrammen oder Freiwilligendiensten teilnehmen.

Jährliche Quoten für Ausländer

Ein wesentlicher Aspekt des rumänischen Regulierungssystems sind die jährlich festgelegten Quoten für die Beschäftigung von Nicht-EU/EWR-Bürgern. Diese Quoten werden von der rumänischen Regierung festgelegt und durch einen Regierungsbeschluss (Hotărâre de Guvern) im Monitorul Oficial veröffentlicht. Die Quoten können je nach Kategorie der Arbeitskräfte und den wirtschaftlichen Bedürfnissen des Landes variieren. Wenn die Quote für eine bestimmte Kategorie erschöpft ist, können in der Regel keine neuen Arbeitserlaubnisse für diese Kategorie mehr beantragt werden, bis die Quote für das nächste Jahr freigegeben wird – es sei denn, es handelt sich um Ausnahmen, wie beispielsweise Investoren oder Geschäftsführer. Dies unterstreicht die Bedeutung einer frühzeitigen Planung und Antragstellung, insbesondere für Unternehmen, die eine größere Anzahl von Drittstaatsbürgern einstellen möchten.

Die Quoten dienen dazu, den rumänischen Arbeitsmarkt zu schützen und gleichzeitig den Bedarf an qualifizierten ausländischen Arbeitskräften zu decken. Unternehmen müssen diese Quoten im Auge behalten, da sie die Machbarkeit und den Zeitplan für die Einstellung ausländischer Mitarbeiter erheblich beeinflussen können. Die Regierung kann die Quoten im Laufe des Jahres bei Bedarf durch zusätzliche Beschlüsse erhöhen.